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(北京)2009:文化产业突破发展的一年

根据文化部官网的消息数据,在今年两会上,发展文化产业再度成为代表委员们热议的话题。与此形成呼应的是,2009年是文化产业发展历程中具有里程碑意义的一年,文化产业成为我国经济新增长点的态势愈加明显,其在转变经济发展方式、调整国民经济结构中发挥的作用在更大范围内获得了认可。

文化产业的作用获得更大范围的认可,社会影响力急剧扩大。2009年7月,国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》,这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后又一个重要的产业振兴规划,是新中国成立60年来第一次对文化产业发展做出的规划,也是指导我国文化产业发展的纲领性文件。它的发布,表明文化产业作为国民经济新的重要增长点,已经上升到国家战略层面,标志着文化产业发展进入了一个新的阶段。此后,文化部相继发布了《关于加快文化产业发展的指导意见》和《文化产业投资指导目录》,明确了“十二五”时期文化产业总体发展目标,提出了文化产业的十个发展方向和发展重点、十项主要任务和十条保障措施。

各级党委、政府对发展文化产业的热情也空前高涨,截至2009年, 全国31个省区市和5个计划单列市,有22个制定下发了文化产业发展规划纲要,23个设立了文化产业发展专项资金,14个成立了文化产业协会或促进会。

以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局正在形成。2009年,随着文化体制改革的进一步推进,我国国有文化市场主体逐步壮大,成为发展文化产业的主导力量。

与此同时,我国的民营文化企业保持了较快增长的态势,上海盛大网络发展有限公司、深圳华强文化科技集团等一批民营文化企业成为文化产业发展的生力军。在上海,民营文化娱乐机构、场所占总数的87%,民营文化经纪公司占总数的91%。在云南昆明,民营文化企业占到全市文化企业总数的80%以上,从业人员超过10万。

文化产业投融资难题开始破解,文化产业与金融对接迈出重要步伐。2009年,在有关部门的重视和支持下,文化产业实现了与金融业的对接。文化部与中国银行签订了《支持文化产业发展战略合作协议》,与中国进出口银行签订了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》。在此基础上,经过征集和评审,文化部门分别向中国银行和中国进出口银行推荐文化产业贷款项目3批共57个,贷款额98亿元。同年,文化部与中宣部、中国人民银行、财政部等部门共同组建了“金融支持文化产业发展跨部门工作小组”,开展调研活动。由中宣部、财政部、中国人民银行、文化部等九部委共同制订的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》即将出台。文化部与商务部、广电总局、新闻出版总署和中国进出口银行还联合下发了《关于金融支持文化出口的指导意见》。

新兴文化产业获得突破性发展。2009年,随着网络、数字技术的发展,网络文化、动漫游戏、数字音乐、数字电影等新兴文化产业迅速崛起,拓宽了文化产业的领域,增强了文化产业的总体实力。我国的网络游戏市场规模不断扩大,2009年达到258亿元,同比增长39.5%。国产网络游戏市场规模达到157.8亿元,比2008年增长41.9%,占总体市场规模的61.2%。

随着这些新兴产业门类的发展,政府有关部门加大了扶持力度。比如,为推动动漫产业的发展,2009年,文化部会同财政部、税务总局制定了动漫企业认定相关配套政策,全面启动动漫企业认定工作,首批100家经认定的动漫企业已经享受到财税优惠政策。文化部还实施了原创动漫扶持计划和原创动漫推广计划,101个原创动漫作品和人才获得总额700万元的资金扶持。此外,由文化部等十部门联合主办的首届中国动漫艺术大展,全面展示了新中国成立以来动漫艺术和动漫产业发展成就。动漫公共技术服务平台建设进展顺利。

文化“走出去”步伐加快。经过多年发展的积累,文化产业在推动我国文化“走出去”方面正在发挥着越来越大的作用,出现了一批有实力进入国际文化市场参与竞争的beplay体育iso下载 和公司。去年,我国已经有文化企业在美国购买剧场,经营驻场演出。

2009年,文化部联合商务部、广电总局、新闻出版总署等部委,对列入2007—2008年度《国家文化出口重点企业目录》的企业进行联合评审,对84个企业给予总额5800万元的奖励,其中文化企业39家,获奖金2250万元;共同评定了2009—2010年度《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》,出台《关于进一步支持文化出口重点企业和重点项目的指导意见》。

对于2009年我国文化产业的发展状况,文化部文化产业司司长刘玉珠表示,在党和政府的高度重视下,去年我国文化产业发展取得了较大的进展,在某些关键领域还取得了突破性的发展。但是也要清醒地看到我国文化产业存在着总体实力不强、缺乏骨干文化企业和知名文化品牌、中小文化企业的融资难题仍然没有很好的破解办法、政策体系不健全等问题,文化产业的部分内容客观上存在低俗化现象等,这些都需要各方下决心并通过共同努力来解决。

关于文化产业的下一步发展,刘玉珠表示,2010年是实现“十一五”规划目标、任务的最后一年,也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。政府有关部门将营造良好环境,完善产业政策,搭建服务平台,策划重大项目,拓宽投融资渠道,加大扶持力度,进一步推动我国文化产业的繁荣发展,为提升国家文化软实力,全面推进小康社会建设,实现中华民族伟大复兴贡献力量。
 

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