为进一步满足人民群众文化需要，推动我区文化产业繁荣和发展，根据文化部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发〔2009〕4号）、浙江省文化厅关于印发《浙江省游艺娱乐场所总量和布局规划（第二期）》（浙文市〔2011〕159号）的通知和杭州市文化广电新闻出版局《第二期游艺娱乐场所布局规划实施意见》（杭文广新文管〔2012〕2号）的规定，经过前期公开报名和拟设立场所实地勘察等程序，现根据市局今年核准我区游艺娱乐场所新增指标的实际情况，经我局研究，特向社会公布我区2012年度新增游艺娱乐场所布局规划方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以群众满意、市场规范、产业发展为衡量标准，引导电子游戏产业向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。创新监管机制，有效管理电子游戏的文化内容，积极为我区游艺娱乐市场的健康、有序、可持续发展营造良好氛围，为人民群众提供健康和谐的文化娱乐环境。

二、布局规划原则　

坚持“科学规划、合理布局、分步实施、有序准入、有效管理、可控发展”的原则，坚持规范与发展并重，审批与监管并举;坚持严格准入标准，健全市场退出机制;坚持维护合法经营，严厉打击违法经营，通过总量控制、合理布局、严格管理，维护公民和经营者的合法权益，规范游艺娱乐市场秩序。

三、布局规划的依据

1、《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第7号)；

2、《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）；

3、《文化部关于<娱乐场所管理条例>贯彻执行中若干问题的意见》（文市发〔2006〕31号）；

4、浙江省文化厅《关于下达<浙江省游艺娱乐场所总量和布局规划>的通知》（浙文市〔2010〕7号）和《关于印发<浙江省游艺娱乐场所总量和布局规划 (第二期)>的通知》（浙文市〔2011〕159号）；

5、杭州市文化广电新闻出版局《第二期游艺娱乐场所布局规划实施意见》（杭文广新文管〔2012〕2号）。

四、布局规划的考虑因素

(一)原有游艺娱乐场所存量情况

截止2012年7月，我区共有游艺娱乐场所19家，其中，正常营业18家，暂停营业1家。

(二)我区各镇、街道、经济开发区人口数量分布及经济指标

我区下辖20个镇、街道、经济开发区，本布局规划统筹考虑所在镇、街道、经济开发区经济社会发展水平、人口结构、现有存量、市场需求、消费水平等各方面因素确定。
(三)政策鼓励优先和随机摇号结合

为进一步优化娱乐市场的结构，鼓励现有游艺娱乐场所向规模化、品牌化、连锁化、综合型、特色型发展。新增指标布局规划，对符合设立标准和条件的创建东海明珠工程的镇、街道、经济开发区文体中心公共文化设施内配套需要，可优先发展（布点）；根据国家和省市关于促进文化与旅游、商贸结合发展的指导意见，对符合设立标准和条件的主题公园、大型商场、超市、旅游度假区、文体娱乐休闲设施综合体予以优先发展（布点）；对于人口总量较多、整治“黑游戏房”成绩显著、经营规范的镇、街道、经济开发区可优先发展（布点）。

五、总量布局及实施步骤

根据省市相关文件精神，今年新增游艺娱乐场所指标为32家，决定分批分步实施。第一批拟规划审批25家（见附件1），计划于8月份实施，其余指标计划于2013年开始实施。

六、其它说明

本布局规划方案自公布之日起与我局制定的《关于2012年新增游艺娱乐场所审批具体实施意见》配套施行。

本布局规划方案由杭州市余杭区文化广电新闻出版局负责解释。

附件：《杭州市余杭区2012年新增电子游艺娱乐场所布局规划》

杭州市余杭区文化广电新闻出版局
2012年8月24日

余杭区2012年新增电子游艺娱乐场所布局规划（第一批）