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根据《中国文化市场网》的消息指出，广西壮族自治区文化厅在日前发布其于今(2010)年1月至8月以来，所执行有关文化市场监管工作情况报导。其中，对于电子游戏等娱乐场所的经营管理，也制定了全区游艺娱乐场所总量规划布局方案。
下一步要继续作好《全区游艺娱乐场所总量规划布局方案》的论证修定工作，且在年底前出台，争取我区网吧连锁经营工作有所突破。以下为该工作报告全文内容。
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今年1至8月以来，在文化部的正确领导部署下，在全区各级文化管理执法部门及相关单位的支持协助和配合下，我厅坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的文化市场管理工作原则，坚定信心、找准定位、开拓进取、认真履职，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、1至8月文化市场各项工作进展情况
(一)紧张有序地积极开展文化市场专项治理工作
今年以来，我们在抓好文化市场的日常监管，促进文化市场繁荣，做好演出、娱乐性场所的审批等相关工作外，按照文化部统一部署，重点抓好各项集中整治行动。
一是元旦春节整治行动。2009年12月至今年3月，我们在全区范围内开展了为期3个月的元旦、春节文化市场专项整治行动。我厅于2009年12月7日收到文化部《关于开展2010年元旦、春节期间文化市场专项整治行动的通知》（文明电字[2009]26号），厅领导高度重视，迅速召开由市场处、稽查总队领导班子成员参加的广西文化市场形势分析研究会，有针对性地分析研究广西文化市场当前存在的突出问题及对应策略，及时印发《广西壮族自治区文化厅办公室转发文化部办公厅关于开展2010年元旦春节期间文化市场专项整治行动的通知》（桂文办发[2009]134号），要求各市必须高度重视，认真抓好元旦、春节期间文化市场专项整治行动，切实加强对网络游戏、网吧接纳未成年人和黑网吧、网络音乐、手机音乐及假唱、非法演出的打击力度，在全区范围内全面、迅速展开专项整治工作，并务求取得专项整治的工作实效。各市收到通知后，对此项工作高度重视，南宁、桂林、梧州、来宾、百色等市成立文化市场专项整治行动领导小组，来宾市市委宣传部部长、副市长曾艳还亲自带领文化、公安、工商及新闻媒体对市区文化市场进行检查，对无证的娱乐场所做到依法行政、依法查处、依法取缔，绝不手软。
在全区各级文化行政部门和执法人员的共同努力下，2010年元旦、春节期间，全区文化市场平稳有序，健康繁荣，没有任何事故发生，为广大群众营造了欢乐和谐的节日氛围。
二是“平安世博”专项保障行动。根据文化部的统一部署，我们于4月至6月在全区开展了“平安世博”文化市场专项保障行动，为办好一届“成功、精彩、难忘”的世博会营造良好社会文化环境。自治区文化厅党组高度重视“平安世博”专项行动的开展工作，要求各市必须高度重视，认真组织学习，并积极研究制定行动方案。为了给世博会营造良好的社会文化环境，我厅采取有效措施，落实各市召开娱乐、游艺经营场所、网吧等文化经营业主参加文化市场“平安世博”工作会议，向业主传达文化部有关文件精神，进一步提高经营业主自觉守法的意识，同时也提高全区各级文化行政管理和执法机构人员对世博会文化市场安全保障工作重要性的认识。在全区各级文化行政部门和执法人员的共同努力下，2010年4月至6月期间，全区文化市场平稳有序，健康繁荣，没有事故发生。
三是整治校园周边环境的“护苗行动”。为贯彻落实5月3日全国综治维稳电视电话会议精神，及文化部（文市涵【2010】458号）文件精神，于5月-6月份在全区开展以整顿校园周边网吧、歌舞娱乐场所，打击网吧接纳未成年人为重点的文化市场“护苗”专项整治行动。自治区稽查总队组织了三个督查组分别深入了崇左市区、凭祥市、夏石镇、龙州县，天等县、靖西县、渠洋镇、德保县、燕洞乡、百色市区、北海市区、营盘镇、合浦县、浦北县、张黄镇、钦州市区、上思县、东兴市、贺州市区、昭平县、黄姚镇、拱桥镇、梧州市区、苍悟县、新地镇、岑溪市区、筋竹镇、归义镇、北流市区、隆盛镇、玉林市区、福绵区、仁东镇、桂平市区、石龙镇、贵港市区、港北区、来宾市区、象州县、马平镇、罗秀镇、金秀县城、桐木镇、荔浦县城、修仁镇、桂林市区、象山区、临桂县城、灵川县城、柳州市区、鹿寨县城、黄冕镇、中度镇、进德镇、河池市区、南丹县城、芒场镇、宜州市区等市县乡督查。由于我区各级文化部门上下共同努力，工作抓实抓细，“护苗”行动与“平安世博”专项整治行动双管齐下，所以确保了全区文化市场的平稳有序。
四是暑期专项整治行动。为贯彻落实文化部通知精神，自治区文化厅下发了《关于加强暑假期间文化市场监管工作的通知》（桂文办发[2010]112号），于7月至9月在全区范围内开展以“净化社会文化环境，维护未成年人权益”为目标的暑假期间文化市场监管专项行动。要求各市要坚决打击和杜绝网吧非法接纳未成年人进入现象；加大力度清理规范娱乐场所力度，开展文化市场集中整治；落实网络文化监管职责，加强网络文化市场监管；坚持“扫黄打非”和演出市场的检查工作；加强暑假娱乐场所安全工作检查。通知下发后，各市立即开展行动，14个市的文化局都做了行动方案，局主要领导任领导小组组长的同时，亲自带队深入文化市场督查，确保暑假期间文化市场稳定有序。
在1至8月的几次专项整治行动中，在厅领导指示下，市场处和自治区文化稽查总队都分别派出检查组深入全区各市、县、乡镇开展督查工作。据统计，今年以来，全区各级文化行政管理部门和执法机构在各次专项整治行动中共出动人员124617人次，检查文化经营摊点115992家次，受理举报936件，立案调查492件，办结案件684件，收缴非法音像制品141684（盒张），罚款212万元，责令整改1764家次，停业整顿306家次，取缔违规经营场所48家。通过加强对文化市场的日常监管和几次的专项整治行动，确保了我区文化市场的平稳局面。
（二）全力推进全区文化市场综合执法机构改革
根据中宣部、中编办、文化部、国家广电总局和新闻出版总署联合下发的《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》（中宣发[2009]25号）的要求，2010年底要基本完成副省级以下文化市场综合执法机构改革的工作。按照文化部的部署，我们把文化市场综合执法改革工作作为全年年工作的重中之重。
第一、年初，我们对全区文化执法部门的机构编制、人员编制进行了调查。据统计，在全区14市，110个县（市、区）中，有机构有编制的文化执法机构共有101个，（其中市级14个，县（市）68个，城区19个）；无机构编制，有在岗人员的有13个县区；（其中县级是忻城、合山、金秀、钟山、龙胜、兴安6个县）；无机构编制，无在岗人员的有11个城区。在101个文化执法机构中，参公单位71 个，全额事业编制 31 个，差额拔额1个、自收自支10个。全区现有稽查人员编制565个，目前在岗人员564人。
第二、经过厅领导的积极协调，5月中旬，由自治区党委宣传部牵头，文化厅具体办理，自治区编办、广电局、新闻出版局五部门联合转发了中宣部、中编办等五部委联合下发的[2009]25号文。文件的转发，对推动全区市、县文化市场综合执法机构改革奠定了基础。
第三、我厅以中宣发[2009]25号文件为依据，同时参考了部分省区出台的改革方案，根据广西的实际，起草了广西文化市场综合执法改革实施方案（征求意见稿），经过多次研究和修改，于7月14日以广西文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室的名义正式发函至相关部门审核。综合各相关部门审核后提出的意见，我厅再次形成《全区市、县（市、区）文化市场综合执法改革实施意见》，于7月30日正式呈报自治区党委宣传部文化体制改革与文化产业发展领导小组（桂文报[2010]183号）。
9月30日，修改后的《实施意见》经自治区文化体制改革与文化产业发展领导小组审议通过，已正式呈报自治区人民政府常务会审批。
（三）推进和完善我区文化网络监管平台的建设工作
为加快推进全区网络监管平台的建设，3月28日，我们邀请了文化部网络监管平台技术人员对全区各市局分管领导及技术人员进行了培训，并对全区网络监管平台的建设进行了部署。6月9日，我厅再次下发《关于各市网络文化市场计算机监管系统建设有关问题的通知》（桂文办发[2010]82号），对目前各市监管平台建设的工作提出了进一步要求。并为尚未完成监管平台建设的市制定了时间表和线路图，提供了4套实施方案供各参考。
截至7月份，南宁、柳州、桂林、来宾、梧州已初步建成文化网络监管平台，其中南宁、柳州、来宾、贺州、梧州、玉林、贵港等市已经完成所辖市、县网吧终端软件的安装工作。其余大部分市已经基本落实了网络监管平台建设专项经费，并确定了各市网吧终端软件安装工作的时间表和线路图，今年底以前将基本建成监管平台并完成网吧终端软件的安装工作。
（四）积极推进网吧连锁经营、制定全区游艺娱乐场所总量规划布局方案
根据文化部的部署，积极推进我区网吧连锁化经营工作，市场处于3月和4月两次组织稽查总队的领导分别深入全区各市进行文化市场调研，广泛听取和征求各市文化市场管理人员及网吧业主的意见和建议，探讨网吧连锁经营管理的模式和办法。4月下旬，组织南宁、柳州、桂林文化局和稽查总队的领导赴湖南长沙进行考察，学习湖南省网吧连锁化、规模化管理经验，实地考察了长沙市网吧连锁经营模式。结合全区调研和湖南省考察的实际情况，市场处组织起草了《广西壮族自治区网吧连锁企业认定管理暂行办法》和《全区游艺娱乐场所总量规划布局方案》（初稿），目前正在积极组织相关人员进行论证修改。力争下半年征求公安、工商、工信、税务等部门意见通过后下发实施。
在此基础上，我们还积极鼓励行业协会发挥行业自律和社会义务监督员的监督作用，引导各行业经营发展壮大。目前，我区已组建网吧协会53个，聘请义务监督员2278名。
（五）建立广西文化市场经营管理单位数据库
为实现对全区文化市场的科学规范管理，准确掌握全区文化经营企业的经营信息，科学规划、合理布局广西文化市场，建立一个信息准确，资料齐全的广西文化市场文化经营企业管理数据库也是市场处今年的一项重要工作。今年3月，我厅下发了《关于在全区范围内开展文化市场经营企业普查登记的通知》，对全区所有网吧、娱乐经营场所和演出经营机构、演出团体进行一次全面的调查统计。截至目前，大部分市、县（区）已进入统计后期工作，预计11月将建成广西文化经营企业管理数据库。
（六）加大培训力度，强化文化市场执法队伍建设
为了加强对全区执法人员的业务培训，提高全区管理和执法人员的业务能力，上半年，共举办了两期培训班。第一期是3月28日举办的全区各市网络监控平台建设分管领导及技术人员培训班，第二期是5月8日-15日，在厅人事处的大力支持和配合下，在文化部人教司的扶持下，我们组织了52名学员，在中央文化管理干部学院进行为期6天的互联网管理与执法培训班的学习。邀请了文化部市场司的领导和清华大学的有关专家、教授给学员讲授互联网文化发展的现状与分析、文化市场综合执法改革中的基本情况与网络监控平台建设、网络游戏与网络音乐的管理、网络案件办案、相对集中行政处罚权与文化市场综合行政执法有关新内容。8月17日至20日，文化部市场司在我区柳州市举办游戏游艺机市场管理培训班。培训内容为：我国文化beplay体育iso下载 内容审查制度概述；游戏游艺机市场管理及《文化部关于改进和完善游戏游艺机市场准入机型机种指导目录使用管理工作的通知》解读；国内外游戏游艺机市场发展概况；考察广西游戏游艺机生产企业。通过组织几次培训，学员们开拓了视野，理清了管理思路，为规范文化市场管理，科学执法提供了理论和实践依据。
为了增强全区执法人员的业务素质，自治区文化稽查总队进行了一系列业务培训。一是编制了“文化行政执法事项一览表”;开设了“执法程序与执法文书”的专题讲座，做了“网吧接纳未成年人行政执法取证实务”专题研究并到各市巡讲，还被文化部聘请到内蒙包头和山东威海为全国各省文化行政执法负责人授课；他们为了提高全区执法文书的质量，专门为新公布的23种执法文书制作了填写范本；还为经常被基层同志咨询98个执法难题统一做了解答；为提高总队人员本身的素质，每个人员每年都要对自己分管的文化市场进行了一次评估----分别对市场的基本情况、成功经验。为了树立队伍形象，规范执法行为，他们公示了执法程序、执法事项、执法依据、目标定位、职能职责、工作原则、工作方略、人员去向、值班安排等。
二、下一步要继续做好的几件工作
（一）继续积极推进全区文化市场综合执法的改革工作，积极主动做好配合工作，尽快促成自治区下发《广西文化市场综合执法改革实施意见》，并积极做好各市县文化市场综合执法改革的检查督促工作，力争年底前部分市、县基本完成文化市场综合执法改革任务。
（二）继续督促各市做好网络监管平台的建设和监管软件客户端安装工作。确保年底之前各市完成网络监管平台建设和软件客户端安装的任务。
（三）积极做好《广西壮族自治区网吧连锁企业认定管理暂行办法》和《全区游艺娱乐场所总量规划布局方案》的论证修定工作，年底前出台《广西壮族自治区网吧连锁企业认定管理暂行办法》和《全区游艺娱乐场所总量规划布局方案》，争取我区网吧连锁经营工作有所突破。
（四）认真做好全区文化经营企业管理数据库的建档工作。7月底以前，要求各市县必须将普查登记数据上报。10月底以前，完成全区文化企业数据录入工作，并建成全区文化企业管理数据库。
（五）继续强化文化市场的监管，在巩固前八个月各专项整治行动成果的基础上，重点抓好国庆、中秋、元旦与春节期间等重大节日的文化市场安全运营工作，主动地配合公安消防部门进行大检查，下大力气整治未成年人进入网吧现象，严厉打击利用互联网传播淫秽信息的违法犯罪活动，确保全区文化市场的长治久安。
（六）召开全区文化市场年终总结表彰大会，评选表彰一批文化市场管理、执法的先进个人和集体，表彰一批守法经营，诚信经营，有业绩的文化经营企业和个体业主，推进我区文化产业的健康发展。
