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成都市启动实施2009—2010年游艺娱乐场所总量与布局规划工作

根据经四川省政府批准的《四川省2009—2010年游艺娱乐场所总量与布局规划》和四川省文化厅《关于实施游艺娱乐场所2009—2010年总量与布局规划的函》（川文函〔2009〕131号）精神，成都市启动实施2009—2010年游艺娱乐场所总量与布局规划工作。

一是明确实施工作原则。2009—2010年游艺娱乐场所总量与布局规划实施，以科学发展观为指导，围绕统筹城乡综合配套改革试验区建设，以推进文化市场灾后重建工作和建设城乡一体化的文化市场为重点，鼓励社会资本投资文化市场，满足人民群众不断增长的文化消费需求，全面促进我市游艺娱乐市场健康有序、繁荣发展。依照“城乡统筹、宏观调控、合理布局、有序发展”的原则，充分考虑不同区域内经济和文化水平、人口结构、市场需求、监管实效、社会反映及灾区重建要求等因素，公开、公平、公正开展规划实施工作。

二是明确总量布局规划。根据《四川省2009—2010年游艺娱乐场所总量与布局规划》，到2010年底我市游艺娱乐场所总量将由261家增加至661家，增量400家。第一期实施2009年度增量指标320家，年度剩余指标可转下年度继续使用。根据各区（市）县文化行政部门上报的游艺娱乐场所增量，结合人口总数、流动人口、游客数量、人均收入、投资与消费需求等因素，下达各区（市）县2009—2010年游艺娱乐场所总量与布局规划。

三是明确审批工作要求。明确审批主体，坚持规范审批和“谁审批，谁负责”的原则，审批主体是各区（市）县文化行政主管部门，严格按照有关总量与布局规划、设立标准、审批流程、机型机种要求，以及游艺机、游戏机比例和游艺机、游戏机分区经营、视频技术监控系统建设等要求，先行试点，为申请人提供规范的游艺娱乐场所建设样板，坚持符合一家、审批一家，稳妥、有序组织实施。加强指导监督，着力统筹协调，对各区（市）县开展游艺娱乐场所总量与布局规划工作实施全程监督，对新设选址场地和审批申报要件逐一进行实地勘察和核查把关；对总量与布局规划实施工作开展规范有序，因新建城区、开发园区、新设居民集中安置点建设等总量布局发生变化，确需新设游艺娱乐场所的，由成都市文化局统筹协调，适当增加调控指标。坚持廉政问责，预防权力腐败，制定完善的工作方案和程序，禁止违规审批，做到审批程序公开透明，审批过程廉洁自律，预防权力腐败现象发生；对不按总量与布局规划和审批要求违规审批的，将调整或停止游艺娱乐场所总量与布局规划实施，并追究相关责任。

四是明确执法监管措施。加大监管、执法力度，对新设游艺娱乐场所做到设立一家、监管一家，全面清查游艺娱乐场所中游戏设施设备所负载的文化内容，坚决查处在国家法定节假日外接纳未成年人及超时经营等违规行为；对涉嫌具有赌博功能的游戏设施设备及时通报公安部门依法查处。建立协调、协管机制，坚持属地管理原则，将游艺娱乐市场管理列入当地政府工作目标，各区（市）县建立健全管理机制和协管机制，加强行业协会组织建设，做到监管全覆盖。加强无证、无照整治，各区（市）县文化、公安、工商等行政管理部门形成工作合力，加强常态管理，巩固深化查处取缔无证无照游艺娱乐场所整治成果；对不符合设立条件和要求仍擅自开设经营的游艺娱乐场所，坚决予以取缔。