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新的一年脚步已近，回顾2008官方一系列政令措施，会发觉“动漫”已成为各个城市经济主政者口中的时髦名词。
不管是中央部委，还是地方政府，都曾在今年不同时段、不同场合表示要大力发展具有良好前景的游戏、动漫等新兴文化产业，并把口头话语落实为一部部扶持产业发展的政策文件。官产两造共同努力，虽有全球金融危机的肆孽，但2008年仍不失为动漫游戏产业发展丰收年。
本刊将从“官方政策”、“资金支持”、“动漫基地挂牌”、“各项展会”、“协会成立”、“奥运保障行动”、“阳光娱乐主题宣传周”、“中外文化产业交流”等角度对2008年度官方重大手笔进行回顾。
摩根士丹利资料显示：中国将在5-10年内实现动漫产业产值占GDP比例1%，动漫市场将进入高速增长期。一波波游艺（戏）风潮陆续在中国大陆各地狂吹，从坊间而言，广州、上海、北京等大城市涌现了大批倡导健康娱乐取向的大型游戏场所，深受民众欢迎；同时，国家及各省市文化产业政策也暖风频吹，官方良策启动，文化产业以及作为新兴文化产业的动漫游戏业的繁荣发展看来是大势所趋。
（一）政府出台文件 扶持动漫产业发展
国务院总理温家宝、文化部党副部长于幼军年初就曾说过：大力发展具有良好前景的游戏、动漫等新兴文化产业，并将规范市场秩序，促进文化市场有序繁荣；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣。中央各部门及各地方政府也纷纷把口头话语落实为各种文件政策，积极扶持动漫产业的发展。
（1）《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》
今年动漫产业一重大利好无疑当文化部8月发布的《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》莫属。该《意见》提出扶持我国动漫产业发展的指导性意见和具体措施，全面阐述了文化部扶持我国动漫产业发展的政策主张，提到用5至1O年时间实现跻身世界动漫大国和强国行列；实施国产动漫振兴工程，以重点支持原创beplay体育iso下载 的创作生产为龙头，发挥财政资金杠杆作用， 构建相互支撑的动漫产业链，而且动漫产业链还包括与动漫形象有关的电子游戏等衍生beplay体育iso下载 ；培育提升动漫产业发展平台，加强国家动漫产业基地和区域性特色动漫产业园区建设的引导和管理，办好中国国际动漫游戏博览会等专业性展会；加强对区域性动漫会展与动漫节庆活动的规划与指导；大力扶持原创动漫beplay体育iso下载 出口；设立国产动漫beplay体育iso下载 出口奖励和补贴专项资金，促进我国动漫产业国际化等。
《意见》的出台对动漫产业的发展具有引领性意义，将对产业发展影响深远。当然，动漫产业在建设国家文化软实力、培育新的文化业态等方面能够发挥怎样的作用，以及动漫展会过多过热、如何更好加强动漫产业链建设等问题仍然值得深思。
（编者点睛：产业不断发展，政策的出台也应能跟得上产业发展的步伐。）
（2）各地出台政策 积极发展动漫产业
中央政府大力扶持动漫产业发展的同时，广东省政府也出台了《关于加快建设现代产业体系的决定》，建设“珠江两岸文化创意产业圈”。广州作为国家级网络游戏动漫产业基地之一，已将发展网游动漫产业纳入“十一五”规划以及科技、高新技术beplay体育iso下载 和文化发展专项规划，成立以张广宁市长为组长的软件包和动漫产业发展领导小组。
深圳进一步加强对动漫产业发展的政策扶持，在出台的《深圳市文化产业发展“十一五”规划》和《深圳市文化产业发展规划纲要》中看到，该市将动漫游戏业作为文化产业发展的重点领域，且将对国产游戏开发运营企业提供更优惠的财税政策与补贴，并建立更好的动漫投融资环境，促进动漫产业链开发与完善，使深圳成为中国乃至全世界的“动漫谷”。《纲要》还制定了该市文化产业不同阶段的实施计划。
河北省也出台了《关于促进文化产业发展的实施意见》，加强对该省文化产业发展的统筹规划和协调指导。《意见》提出将文化产业作为省产业结构调整和优化升级的十大支柱产业之一，旨在把文化产业培育成该省的支柱产业，提出到2010年使河北省文化产业增加值超过500亿元人民币（以下同），占GDP的比重达到3%左右。
（编者点睛：各地出台的相关规划政策对促进文化产业快速、健康、可持续发展作出了一系列具体规定，但政策落实与实施过程也是考虑动漫产业发展的重要因素。）
（3）文化市场仍需管理有序
文化产业的良性发展离不开文化市场的管理有序，为加强文化市场重大案件的查处，根据《文化市场行政执法管理办法》有关规定，文化部于8月22日制定了《文化市场重大案件管理办法》。
同时，浙江省作为全国文化市场综合行政执法体制改革试点省份之一，也制定出台了《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》，对执法机构性质、执法程序、执法监督协作等做了规定，是全国第一个关于文化市场综合行政执法的立法，必将有力推进该省文化市场综合行政执法工作。
（编者点睛：产业的发展离不开市场的稳定有序，相关管理办法的出台有助于产业的良性发展，各游戏厂商、游戏经营场所今后也更须谨慎。）
（二）落实政策 资金支持
随着动漫产业发展号角的吹响，各地政府纷纷落实政策，予以资金支持。
北京根据中科园发《中关村科技园区小企业创新创业孵化支持资金管理办法》的要求，与各项目承担单位签定项目合同进行资金扶持。与此同时，还出台了《2008年度中关村科技园区小企业创新支持资金工作方案（草案）》，而《2008年度科技型中小企业技术创新基金管理办法》也相应出台，原创型动漫企业可以申请，根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新基金分别以无偿资助、贷款贴息等不同类型的资助方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
广州市委、市政府颁布的2008年1号文件《关于大力推进自主创新，加快高新技术产业发展的决定》也指出，今年起的连续3年，每年投入10亿元用于自主创新和高新技术产业发展，且要充分发挥国家级产业基地带动作用，加快推进国家动漫产业等基地建设。此外还制订了《广州市重点软件和动漫企业认定管理暂行办法》，对符合条件的动漫企业享受资金扶持等优惠政策。而荔湾区政府每年安排1500万元专项基金扶持文化创意产业发展，文化创意产业企业在荔湾区享有办事绿色通道待遇。
深圳、东莞、佛山等珠三角城市也不甘示弱，纷纷出台新规支持创意产业。
深圳文化产业发展专项资金正式启动，深圳市委、市政府制定的两大规划、四个修订政策于今年相继出台。根据这些系列政策，深圳将加大对文化产业的资助范围与补贴力度，力争两年内把深圳建设成为国内文化产业发展中心城市和先锋城市之一，到2020年文化产业增加值占本GDP的11％左右，成为深圳举足轻重的支柱产业。 两大规划包括《深圳市文化产业发展“十一五”规划》和《深圳市文化产业发展规划纲要。四个修订政策包括《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》、《关于加快文化产业发展若干规定》、《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》、《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，后者是修订重点，将加大对文化产业的资助范围与补贴力度。专项资金不设额度，根据产业发展状况由市财政统筹安排，采取项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励、无息借款五种资助方式，主要支持该市文化产业重点领域内的企业及其重点环节项目的发展。资助申请由市文产办常年受理，目前已经正式启动。东莞市政府2008年出台了《关于促进创意产业园区发展的实施意见》，明确提出每年安排10亿元支持自主创新，鼓励松山湖、虎门港和东部生态园三大产业园区在现有基础上建设发展创意产业园，并表示将帮助拓展创意产业园的融资渠道，例如鼓励担保企业、银行向创意产业园融资等。佛山市出台指导意见，从土地、资金、人才、知识产权保护与交易等方面力促创意产业发展。
天津市首个支持动漫产业发展的政策性文件《天津新技术产业园区加快动漫产业发展的鼓励办法》于5月5日日出台。从今年起，凡获得国际性重大奖项的动漫游戏原创作品，可获得一次性奖励100万元。自2008年起五年内，每年安排5000万元资金，重点支持对动漫创意产业的投资，奖励动漫创意及其高级技术和管理人员。具有一定社会和经济效益的原创动漫游戏精品项目，可申报动漫产业发展资金立项，予以最高不超过200万元的项目启动资金。按照规定，对获国际性重大奖项的动漫游戏原创作品，一次性奖励100万元；获国家级、市级重大奖项的动漫游戏原创作品，分别一次性奖励50万元、10万元；对经国家文化部或工业和信息化部批准、正式上线运营的原创游戏，每款奖励5万元。
（编者点睛：各地纷纷以资金支持动漫业发展，对业者无疑是一大利好，但“纸上资金”如何变现、真正落实，怎样更好地落实显得尤为重要。只有用在“刀刃”上才能使资金最大效益化，才能使动漫产业发展更加健康、快速。如何使用是关键。）
（三）动漫基地纷纷挂牌 欢喜之下应多思
在一系列政策的扶持和鼓励下，我国又掀起了发展动漫产业的热潮，动漫产业也成为各地发展文化产业的突破口，各地动漫基地纷纷挂牌：
山东济南市设立了面积1.6万平方米的“齐鲁动漫游戏产业基地”，多家动漫游戏企业已签订进驻协议或达成进驻意向，成为该省首家动漫游戏产业基地。
投资3.5亿美元的“锡山鹅湖数码动漫产业基地”在江苏无锡开建，计划未来三年建成中国乃至亚洲最大动漫基地 ，成为原创动漫研发和高端人才培养的“梦工厂”。
广州动漫创意产业方兴未艾，投资10亿元打造华南动漫之都。越秀区推出全国首条“创意大道”。天河区初步形成以游戏、动画、单机游戏和与游戏相关的产业链，日前又投资1.2亿元建造动漫大楼和软件(动漫)人才培训培养基地。随着今年7月份游戏、服务外包等八大国家级产业基地园区在广州开发区挂牌，李嘉诚旗下集团也加快了投资20亿元在黄埔区打造“动漫网络游戏基地”的步伐。广州市还计划在大学城建立动漫制作基地。加上进行中的与微软、印度塔塔等软件企业的深度合作,广州的动漫产业布局初步完成。特别是自国家网络游戏动漫产业发展基地广州番禺园区挂牌成立以来，结合动漫产业以生产大型游戏机为主的实际情况，采用一园多区的模式进行开发、建设和管理，目前初步定位发展三大集聚区，即广州星力动漫游戏产业园、广州番禺天安节能科技园和动漫激点主题商城三大集聚区。三大集聚区功能互为错位、形成互补，广州星力动漫游戏产业园项目总投资约6亿元，目前园区一期工程已投入使用，今年广博会上18家龙头企业签订了入园协议。而规划面积达2500亩的广州从化动漫产业园也已于9月全面动工，建成之后该产业园将设有“原创动漫区、国际动漫区”等四大产业发展区和“动漫体验中心”等四大配套服务区，打造产业链整合服务平台和综合性现代活力人文社区。建设在白云区的“广东创意产业基地”已完成立项，珠江投资公司将在该区投资兴建动漫产业园。黄埔区一个以动漫偶像为主题的公园正在规划建设中,争取年底动工。
接着在2008中山游博会开幕式上，中山市副市长冯煜荣从中国游艺机游乐园协会会长刘景旺手中接过“中国游戏游艺产业基地”的牌匾，标志着港口镇正式成为“中国游戏游艺产业基地”。
由中、韩两国共同投资60亿元人民币的“河北动漫产业基地”开工奠基仪式于10月19日在保定举行，此项目集动漫、游戏beplay体育iso下载 等功能于一体，国家新闻出版总署批准在保定建立国家动漫产业发展基地，为保定动漫产业发展带来了新的契机。
西安电子科技大学10月27日与乌鲁木齐经济技术开发区签约，正式开工建设新疆首家动漫产业园区，预计年产值可达1.26亿。
全国第一个动漫游戏原创产业基地宁波市鄞州区“国家动漫游戏原创产业基地授牌仪式”于10月28日举行，该基地以宁波动漫游戏示范区、全国原创动漫游戏产业的核心基地和国内动漫游戏产业内容制作中心为发展战略定位，致力打造集动漫游戏原创作品创作、孵化、交易、展示服务、人才培养五大功能于一体的基地。
10月举行的还有“无锡数字动漫创业服务中心揭牌暨一期扩建工程奠基仪式”，标志着“无锡数字动漫创业服务中心”正式启用，已形成一基地四园区的动漫格局。
11月，位于昆山市巴城镇的昆山软件园动漫数字产业基地揭牌，揭牌仪式上，该基地正式被批准为江苏省昆山动漫基地。
（编者点睛：随着越来越多动漫基地的诞生，一些问题也随之而来，面对这种动漫基地遍地开花的现象要在热情中冷思考。如此多的动漫基地，能否真正促进中国动漫产业的发展？能否鼓励创新、推动原创作品的数量和质量？能否提高企业的技术实力、核心竞争力和市场抗风险能力？我们到底需要多少动漫基地？怎么才能真正促进中国动漫产业的发展？这些都亟待冷静思考。发展动漫基地不能一哄而上，要形成自己的地方特色，扬长避短，多一些“冷思考”，不要给激情冲昏了头脑。）
（四）展会接踵而来 展商风采更甚
2008年也是各类动漫游戏展会接踵而来的一年，各参展商虽应接不暇但却风采更甚。
主要有中国软件行业协会游戏软件分会和广东省对外经济合作企业协会共同主办的“第四届中国(广州)国际电玩暨游艺设备展览会”；国家广播电影电视总局和浙江省政府主办的第四届中国国际动漫节；文化部、广东省和深圳市政府等联合主办的第四届中国(深圳)国际文化产业博览交易会；文化部、上海市政府主办的第四届“中国国际动漫游戏博览会”；第16届广州博览会“广州2008国际动漫游戏展”；国家新闻出版总署、广东省政府主办的“2008ACG穗港澳动漫游戏展”；中山市政府、中国游艺机游乐园协会、广东省贸促会联合主办的第18届“中国国际游艺机博览会暨2008中国（中山）国际动漫游戏游艺产业商贸洽谈会”、第四届中国西部文化产业博览交易会、山西动漫艺术节等。
政策的落实为产业的发展提供坚强后盾，而各类展会的举行无疑也为业者搭建了展示自我的舞台，有助于业者之间的交流，提供买卖的商机。厂商前往参展除了展示自身beplay体育iso下载 与实力，更主要的还是想从中觅得商机，但众多的展会似乎却只是卖方市场旺盛，而买方市场却很欠缺，只有买卖双方取得平衡才能使参展商利益最大化，才有助于厂商、业界的健康发展，希望各主办方来年能更多邀请到海内外客户，能更好得解决此类问题。据悉，明（2009）年第17届广州博览会的“国际动漫游戏展”筹备工作已在积极进行，届时将吸引更多海内外买家，给参展商提供更好的交流与买卖的平台，业者可以关注。
（编者点睛：展会固然是很好的交流与宣传的平台，但也并非厂商销售beplay体育iso下载 的唯一途径，各相关beplay体育iso下载 的比赛也是一种很好的宣传方式。如尚莹的篮球机比赛、华立的“极速2中国车神争霸赛”、“世宇杯头文字D4全国赛”、凯昌“坦克大战”、宝辉跳舞机比赛等，既举办了活动，凝聚了人气，又推广了beplay体育iso下载 ，扩大了公司及beplay体育iso下载 的知名度，可谓一举多得。）
（五）协会成立 服务业者
今年让业者欢欣鼓舞的还有“番禺动漫游艺行业协会”的成立。9月5日，番禺动漫游艺行业协会会员单位代表、区文广局、区特色办等部门负责人赶到协会揭牌现场，广州市政府副市长曹鉴燎、中国软件行业协会游戏软件分会会长刘金华、广州市经协办主任卜灿雄、番禺区区委常委、宣传部部长李鹏程等领导也应邀出席此次盛事，并亲自为协会揭牌，这标志着番禺动漫游艺行业协会正式宣告成立。
协会并不完全是官方组织，但却能很好得成为官方与业界交流的桥梁，能凝聚行业力量，共同发展动漫产业。如番禺动漫游艺行业协会组织业者参加第16届广州博览会“广州2008国际动漫游戏展”；中山市游戏游艺行业协会为第18届“中国国际游艺机博览会暨2008中国（中山）国际动漫游戏游艺产业商贸洽谈会”出谋划策；中国游艺机游乐园协会组团赴美参加“美国际游乐园及景点协会展”等，无不显示协会对于产业良性发展的重要性。
（六）“奥运保障行动” 剑指文化市场
2008年北京奥运会引起全球关注，百年奥运，华人梦想，在这举世瞩目的时刻到来之即，各部门积极行动保障奥运得以顺利举行，文化市场也不例外，从中央各部委到地方政府无不高度重视，文化部于4月26日在正式启动文化市场“奥运保障行动”，作为文化市场的一部分，游戏厅的“奥运保障”显得至关重要。
各省市也迅速反应，根据自身实际情况制定了一系列相关措施：
北京市宣武区组织召开文化娱乐服务场所“平安奥运行动”工作动员大会，对文化娱乐场所提出增强三个理念工作要求； 山东省文化厅提出五点目标、五项措施；烟台市文化局三阶段实施文化市场奥运保障；临沂市五点目标、七项措施做好文化市场奥运保障行动；威海市明查暗访、交叉检查；潍坊市五大举措创造良好环境；上海市“奥运保障行动”包括五大内容、五项措施；天津市文化市场稽查队制定《保障奥运、维护稳定工作应急预案》；江西南昌东湖区以电子游戏等市场整治为重点内容；西安市在内容监管、知识产权保护和安全排查等三方面开展“奥保”；浙江省宁波市总队实施奥运保障文化市场“五个一”工程；金华市对游戏等文化市场进行整治；慈溪市三大举措开展文化市场“奥运保障行动”；河北省文化厅五个阶段深入推进文化市场“奥保行动”；湖南湘西州创建平安文化市场、保障奥运成功举行；辽宁省启动专项行动，整治游戏等市场问题；大连市文化市场分四个阶段进行“奥保行动”；重庆市三个阶段进行文化市场“奥运保障行动”；黑龙江省召开文化市场工作会议，以“保奥运”为总体目标；吉林省“奥保行动”全面启动，清查娱乐等公众聚集文化经营场所；福建省积极开展文化市场奥运保障行动；海南省以海口、三亚为重点地区启动文化市场奥运保障行动；宁夏回族自治区加大利用电子游戏机进行赌博活动的查处力度；新疆维吾尔自治区首府娱乐场所开展奥运保障行动……
（编者点睛：各方努力终于举办了一场史上最成功的奥运会，这完全值得全球华人骄傲，当然也有文化管理人员及业者一份功劳。但游戏经营场所等文化市场的稳定并不只是奥运期间才应该重视，如果平时也能多加关注，能保持行动的常态化，则文化产业、动漫游戏产业将能更加健康得发展。）
（七）阳光娱乐 绿色游戏
娱乐场所的管理，娱乐业行业形象的改善，娱乐业产业层次的提升，健康娱乐环境的构建无疑是必需的，也是对动漫游戏行业发展大有裨益的。可以说，文化部等七部(办、局)联合制定并向各地下发了《2008-2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》恰逢其时。1月14日又在京举行了阳光工程启动仪式，而为大力宣传阳光工程，使阳光娱乐的理念深入人心，文化部根据《方案》，再次向各地下发通知，于5月11日至17日开展“2008阳光娱乐主题宣传周”活动。
2008年是全国娱乐场所阳光工程实施的第一年，今年的宣传主题是“阳光娱乐，和谐文化”，经营者、消费者、行业协会等社会各界应积极参与，把正面引导与重点治理相结合，激浊扬清，为娱乐场所的健康有序发展营造良好的市场环境。
全国各地也掀起一系列启动、宣传娱乐场所阳光工程的活动。
山东省暨济南市娱乐场所阳光工程正式启动；广州市举行阳光工程启动仪式，推动文化市场大繁荣大发展；中山市启动阳光工程，进一步规范娱乐市场经营秩序；上海市文广局明确该市娱乐场所阳光工程工作要点；贵州省实施阳光工程启动仪式，共同促进娱乐业健康发展；河南省郑州市加强娱乐场所经营内容的监督管理、保障娱乐内容的健康与安全，提高娱乐场所的知识产权保护水平；浙江省暨杭州市“阳光娱乐主题宣传周”启动，大力营造阳光娱乐氛围；广西“阳光工程”启动；河北省文化厅正式启动“2008阳光娱乐主题宣传周”活动；湖北省暨武汉市“2008阳光娱乐主题宣传周”启动；江苏省2008娱乐场所阳光工程主题宣传周活动在南京举行，创建平安娱乐市场；四川省下发《开展2008阳光娱乐主题宣传周通知》，加强对娱乐场所的检查，进一步加大对内容不健康、无证照经营等各类违法违规活动打击力度，规范娱乐场所经营秩序；甘肃省启动娱乐场所阳光工程，构建文明娱乐环境……
（编者点睛：各省市纷纷举行娱乐场所阳光工程对于构建文明娱乐环境，重塑娱乐行业的形象无疑具有重要意义。其实，娱乐场所的健康、阳光对经营者来说也是至关重要的，让更多人群看到游戏游艺行业“健康、积极、阳光、时尚”的一面，以改变大家对此产业固有的不良印象，让决策层能给以行业发展更多的利好政策，拓展行业进一步发展的空间。这次“阳光工程”不仅能提升游戏娱乐场所的形象，更能提升游戏游艺行业整体的形象。）
（八）中外文化产业交流
闭门造车对于产业发展无疑是不利的，所以官方一直在为国内业者积极搭建与外部交流合作的平台，以求取长补短，充分挖掘国内外市场。今年也不例外，由中国文化部、韩国文化体育观光部、日本经济产业省三国政府联合主办的 “第七届中韩日文化产业论坛”以及由中国文化部文化产业司、对外文化联络局和广西文化厅主办的“第三届中国—东盟文化产业论坛”就是很好的平台。
“中韩日文化产业论坛”是三方文化产业领域合作重要的官方平台。本届论坛以“加强沟通，在交流与合作中追求双赢”为主题，并在动漫、游戏影等四个专题分论坛中交流经验。
本届“中国—东盟文化产业论坛”，与会代表围绕“中国与东盟各国文化产业发展的借鉴与合作”、“构建促进中国与东盟文化产业交流合作新环境”、“文化产业在中国—东盟自由贸易区建设中的作用”和“中国—东盟文化产业论坛的交流合作平台作用”四方面进行讨论，同时设置“2008中国—东盟文化产业战略互动对话”议程，主题是“建立中国-东盟文化产业互动的新机制”，并涉及到了动漫游戏专题。
（编者点睛：当前，中韩日及东盟各国政治、经济、文化等各方面的关系已进入一个稳步发展阶段，各国全面合作的友好关系，为文化产业界的交流与合作创造了很好的环境和条件，通过文化产业论坛这个平台，各国在文化产业领域的合作和互动将进一步密切，并将共同开发潜力巨大的文化资源和市场空间，促进产业发展。）
（结语：回顾整年，官方对包括动漫游戏在内的文化产业支持力度不可谓不大，既有政策支持、资金支持，又举办各类展会为业者提供展示公司与beplay体育iso下载 的舞台，但光有官方动作仍显不够，还需业者积极配合，共同推进产业发展。特别是在面对来势汹汹的全球金融危机之时，官产两造更应携手，在出口受到限制的情况下，一方面，官方应加大政策扶持，扩大动漫游戏beplay体育iso下载 之内需，另一方面，业者也需苦练内功，提高技术含量，争取化“中国制造”为“中国创造”，提升企业竞争力，只有这样才能共度“冷冬”，同迎“暖春”。展望明年，虽然内外因素都决定了接下来中国经济不可能立刻就好转起来，出口形势依旧严峻，且通货紧缩效应导致CPI进一步走低，但“信心比黄金更重要”！冬天都来了，春天离我们还远吗？）
