广州市番禺动漫游艺行业协会名誉会长、华立科技董事长苏本立。

(1`)新政策与2000年的整顿截然不同
《游艺风》：文化部文化市场司副司长张新建11月5日在中山游博会的高峰论坛上表示，“2010年4月30日前，不符合文化部游戏游艺机台内容审查标准的游戏游艺机将全部退出市场，希望各地方能尽全力完成文化部制定的工作目标”，您当时作为论坛特邀嘉宾就这个问题向张司长提了问，张司长强调“规定2010年4月30日是有根据的”，能不能谈谈您对张司长所讲的“根据”的理解？

苏本立：其实早在2009年4月9日，文化部游戏游艺机内容审查专家委员会正式公布《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》时，就明确指出“自2010年4月30日起，各游艺娱乐场所将不得使用文化行政部门下发的市场准入机型机种指导目录之外的游戏游艺机”，可能大部分业者都没有太留意。中山“游博会”期间，张司长借机重申“2010年4月30日前，不符合文化部游戏游艺机台内容审查的机台将全部退出市场，希望各地方能尽全力完成文化部制定的工作目标”，这也是张司长首次在公众场合正式公开强调新的政策，所以引起了业界的高度关注。

文化部定出“2010年4月30日”这个时间点应该是经过深思熟虑的。《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》2009年4月9日公布以后，文化部曾考虑让目录以外的机台立即退出市场，当时也就这个问题征询了包括我在内的几位业界代表的意见。我们当时基本达成了一个共识，就是希望文化部能够给企业两年的准备时间作为缓冲期，因为第一批通过审核的机台的数量仅为327台，种类也相对较少，没有办法维持娱乐场所的正常运营，各企业也需要一些时间对机台做出修改或是重新研发设计，我们将这些意见如实地反映给了文化部。文化部在经过大量实地调研、理性参考游戏机市场循环周期等规律、综合权衡业界心声及意见的基础上，本着尽量将对企业的影响及损失降到最低限度的原则，最终明确给出一年的时间作为缓冲期，尽管我们建议的“两年时间”没有如愿以偿，但对于“一年的时间”这个结果，还是相当满意的。通常来讲，一台游戏机的生命力大概是2年左右，相对优秀的游戏机的生命力可能超过3年，也就是说，大概每2年，旧机台通常会被市场所淘汰，新机台会相继面市。文化部希望大部分旧机台在一年的缓冲期内能够自然退出市场，第一批审查通过的机台可以正式进入市场运营，没有通过审查的机台可以在一年的缓冲期内争取继续送审，2010年4月30日之后，所有机台都要送审，未送审或审查未通过的机台就得停止使用。所以说，文化部将时限规定为一年，是基本遵循了我们这个行业的特点和市场规律的，有些机台在一年的时间内是可以自然退市的。

《游艺风》：文化部是不是在基于充分了解国内电子游戏游艺产业的特性基础上制定出的新政策？
苏本立：我觉得文化部是经过充分调研、考察、了解行业特性后做出的决定，文化部这两年努力争取出台的一些新政策，完全是按照这个行业的发展特点来制定的。部分业者可能不太理解文化部制定的新政策，认为文化部不了解我们的产业特点和具体情况，这可能是一种误判。

《游艺风》：文化部定出新政策的最终意图是什么？
苏本立：总体来讲，文化部当然希望行业能够多开发拥有自主知识产权的、原创的beplay体育iso下载 ，帮助实现社会就业，多向国家多缴纳税款。当然，文化部在促成这些目的的同时，肯定会逐渐开放市场，推进产业发展。国家其实是一边规范产业发展，一边放开市场的，张司长在中山高峰论坛上讲了两个重点，一是要求地方贯彻执行中央的文件政策，中央文件政策是什么呢？简单来讲，就是开放市场，二是2010年4月30日前，未通过文化部游戏游艺机台内容审查的机台必须退出市场。
具体到企业层面，政府是想鼓励有实力的企业做强、做大；同时又引导另外一些企业快速转型，朝着投入技术开发、注重人才培养、规范企业经营管理的方向发展。但是，由于多年形成的行业特点，业内大部分企业的水平目前仍与文化部所倡导的方向存在较大差距。

《游艺风》：新政策出台后，大部分业者是比较担忧的，也会潜意识地将新政策同2000年国家多部委开展电子游戏机大整顿相比较。
苏本立：两个政策是截然不同的，完全没有可比性。2000年44号文是基于当时产业发展状况及市场秩序十分混乱的情况制定而出的，是一种不鼓励产业发展的限制性政策。现在的新政策是在一边规范市场，一边放开市场，是想引导中小企业往阳光、正面、健康的方向发展，最终将行业整体导向可持续发展道路，中央制定新政策的初衷和目的都是为了行业健康发展。

(2`)新政策短期内肯定会对行业造成冲击
《游艺风》：对于整个电子游戏游艺产业而言，新政策将意味着市场的“更加开放”还是“收缩得更紧”？
苏本立：对市场“放开”或是“收紧”的理解是因人而异的，也可能出现“误读”的现象。文化部“放开市场”的含义是“有序的、逐步的、有管理”的放开健康的、娱乐的、阳光的领域，而不是说违反国家法律法规的事情可以肆无忌惮的做了。2009年2月，文化部、公安部、国家工商行政管理总局联合下发了《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发【2009】4号），正式批准在加强市场监管的基础上逐步有序放开电子游戏机经营场所的审批工作，现在很多地方政府都在审批娱乐场所经营牌照，很多企业也申请到了新牌照，你说这是“更加开放”还是“收缩得更紧”呢？文化部市场司对机台内容进行审查的目的也是很明确的，就是逐渐将我们的产业导向健康的发展方向，便于管理，企业可以按照要求送审机台，但凡审查通过的机台，都可以正式进入市场进行运营。

《游艺风》：新政策可能导致哪些变化？
苏本立：长远来看，新政策对于整个产业的发展肯定是有好处的，因为只有市场规范了，产业才能健康发展，国家才可能给予扶持。如果市场老是混乱不堪，盗版仿冒等违法现象横行肆虐的话，产业怎么可能健康发展呢？国家又怎么扶持呢？

但是，新政策对行业目前的发展确实会有一些影响，至少在短期内肯定会造成一定程度的冲击，从现在到2010年4月30日这段时间，企业可能会比较辛苦。因为目前娱乐场所内运营的机台大部分都是尚未通过评审的机台，如果这些机台2010年4月30日前全部要退出市场的话，数量将是异常庞大的，娱乐场所的运营及管理将受到直接冲击，包括供应商在内的电子游戏游艺产业链各环节亦将受到牵连。

具体到各个企业，影响的情况可能又不一样。对于规模相对较大的公司以及已经具备较好开发能力的公司而言，新政策不一定是坏事，根本算不上什么大问题，只是开发成本要提高而已。对于那些没有办法独立承担高额开发费用、可调动资源非常有限的小企业，新政策可能是一个“坎儿”，它们未来的生存将变得更加艰难。而对长期做水货、仿冒盗版及山寨beplay体育iso下载 的企业，因为根本不具备开发能力，可能会最先被新政策淘汰出局，换句话说，新政策是在间接的维护知识产权，没有知识产权的beplay体育iso下载 无疑将没有出路。所以，新政策会促使行业准入门槛提高，以前这个行业的准入门槛是非常低的，将来可能只有具备一定实力及基础的人才能顺利进入圈内。

《游艺风》：新政策生效后，自主研发能力薄弱以及完全没有自主研发能力的企业怎么办？
苏本立：要么退出行业，要么转型，要么就做代理，做代理的话就应该要求上游合作厂商对游戏做本土化工作。转型呢，过程比较痛苦，但结果是好的，就看你能不能熬过这个痛苦的过程。虽然目前国内拥有自主研发能力或是与较好研发机构建立良好合作关系的企业仍很少，但近两年企业自己开发beplay体育iso下载 的情况还是逐渐有所好转的，现在很多国内企业都有自己的开发beplay体育iso下载 ，虽然水平比较低端，但至少已经迈出了第一步，像是2009年广州GTI展上，中国厂商自主研发的beplay体育iso下载 让很多海外买家刮目相看。中国本土厂商在不断进步，这是非常可喜的。

《游艺风》：代理商要求上游合作厂商做游戏本土化工作会不会存在困难？
苏本立：以前比较困难，因为国内没有正式的法律文件规定只能使用本土化的游戏内容，海外研发商投资中国市场又非常看重法律，所以那时国内代理商与海外研发商谈游戏本土化的问题是比较没有进展的。现在情况不同了，文化部、公安部、国家工商行政管理总局联合下发了《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发【2009】4号），通知明确指出“文化行政部门和执法机构要充分发挥主管部门的作用，全面清查游艺娱乐场所中游戏设施设备所负载的文化内容，检查场所内的标志、游戏方法说明和游戏内容等是否以国家通用语言文字为基本的用语用字”，代理商完全可以要求海外研发商专门针对中国市场做汉化游戏beplay体育iso下载 ，他们比较容易接受，一方面他们现在很看重中国市场，另一方面，中国已出台了明确的法令法规，不做游戏的汉化工作，beplay体育iso下载 完全没有办法进入中国市场。像是SEGA 、NAMCO、KONAMI等日本厂商近年来都在积极的开发汉化游戏beplay体育iso下载 。

《游艺风》：您前面提到“新政策对规模较大的企业不一定是坏事”，可不可以说目前仍无法断定是不是“好事”？
苏本立：我觉得是“喜忧参半”。“喜”的是大公司已经具备了一定的基础，也做了一些相应的准备，迎合新政策的难度系数明显较低，继续加大研发投入就好了，应对的心态也会更加轻松自如。“忧”的是什么呢？因为按照新政策，大量机台将要撤出市场，如果没有其它机台及时补充娱乐场所的需求的话，娱乐场所的营收会受到直接冲击，甚至可能会亏损，短期亏损问题不大，但长期亏损可能导致大批娱乐场所的关门倒闭，娱乐场所能否坚持住呢？又能够坚持多长时间呢？这对整个产业来说肯定不是好事。

《游艺风》：影响到底会有多大？
苏本立：现在还没有办法准确预测影响到底会有多大。截至目前，文化部游戏游艺机内容审查专家委员会只开展了一次审查工作，第一批正式通过审查的机台的数量仅为327台，这327台机器肯定是没有办法维持目前全国娱乐场所的正常化运营的，如果后续的机台内容审查工作能够尽快明确，审查通过的beplay体育iso下载 再多一些、种类再丰富一些，比方说再审查通过三四百台的话，娱乐场所的正常运营就有了一定的保障。所以，现在的关键是要尽快开展机台送审工作。张司长多次强调电子游戏游艺内容审查工作的大门永远是敞开的,甚至未来企业可以随时随地送审机台，只是至今仍没有正式下发文件确定第二批、第三批审查工作进行的程序，如果通知企业送审机台的正式文件很快出台，机台审批工作能够及时、有序的进行的话，新政策的负面影响会小一些。

《游艺风》：所以，您认为接下来的审批工作能否及时开展是关键。文化部是否也意识到了这个问题的重要性？
苏本立：我觉得他们考虑到了这个问题，也意识到了这个问题的重要性。

《游艺风》：娱乐场所会认真贯彻落实新政策吗？
苏本立：有一定的难度。但可能要尽量做，能做多少就做多少吧，也要看到时的具体情况再行动，反正一定要有心理准备。

《游艺风》：对部分企业而言，新政策是不是一个机遇？
苏本立：或许。因为新政策生效后，娱乐场所要撤掉大批设备，同时也要想办法补充设备，那么，通过审核的beplay体育iso下载 就有被选择的优先权，机台审核通过越多的企业面临的机会将越大。

《游艺风》：新政策对华立的影响有多大？
苏本立：可能相对较小，因为华立的准备工作做得比较早。以中文化为例吧，无论是代理海外机台还是与外商共同研发机台，华立很早就非常重视汉化工作，采用的游戏内容一定是汉化版本的。整体来讲，华立的经营思路与国家政策引导的方向比较接近。

（3`）企业应耐心等候文化部下发新一轮审查通知
《游艺风》：按照文化部游戏游艺机内容审查专家委员会办公室开展第一批审查工作的原则，送审企业对审查标准的概念仍比较模糊。
苏本立：文化部没有将具体的审查标准和要求明确给到企业，企业送审时感到茫然和困惑是情理之中的事情。事实上，文化部第一次尝试做机台内容评审工作，是摸索着向前走的，有些工作没有做到位或者暴露出一些问题都是可以理解的。我相信，在不久的将来，文化部肯定会有正式的法律文件给到厂商，方便厂商按照要求和标准来做好送审工作，未来第二批、第三批审查工作也一定会做得越来越完善，能够评审通过的机台的数量也会越来越多，甚至随时随地送审的程序也有望逐渐开通，只是目前还没有下发正式的法律文件而已。我们现在能做的是耐心等待文化部尽快出台正式的法律文件。
其实，企业应该很容易的观察出，目前机台审查的基本标准比较明显的集中体现在三个方面，一是中文化，二是是否涉嫌赌博性质，三是是否拥有自主知识产权，其中，中文化是最最基本的要求，如果没有中文化，连送审的资格都不具备。

《游艺风》：就行业目前的发展水平和特点来看，要达到“三个基本标准”似乎仍存在很大困难。
苏本立：再困难也要做啊。摆在企业面前的只有三条路可以走，一是适应新政策，二是违背新政策，三是退出行业。事实上，企业要生存、要发展，就得主动适应国家的法律法规，没道理让国家的法律法规来适应企业。企业是没有办法与国家法律相抵抗的，除非你不想做了，要做就必须遵守国家法律法规。

《游艺风》：企业应该怎样理性的看待文化部开展的游戏游艺beplay体育iso下载 内容审查工作？
苏本立：电子游戏游艺机的内容属于意识形态的范畴，凡是涉及意识形态的事物，按照中国大陆现行的政策，政府是一定会审查的，网络游戏、演出表演、电影电视、出版物，哪一项不通过预先审核内容就可以面市？通通都是要审查的，既然如此，为什么文化部对电子游戏游艺内容进行审查，就不合理呢？其实文化部是在按照中国现行的《宪法》、beplay体育iso下载 法等关键法律在审查电子游戏游艺的内容，也是根据行业的发展特点在制定法律法规。企业不能总是站在自己的立场思考问题，有时候要尝试换位思考，设身处地的站在政府的角度来考虑一下问题，心态可能就不一样了。第一批审查工作开展的时候，有些厂商很认真的配合了文化部市场司，这种态度是值得肯定的，但是，送审了并不代表机台一定达到了标准，“有没有做”和“做得好不好”是两个不同的概念。华立也有些机台没有通过评审，但我很有信心，一点也不担心。