公布日期：2011年10月10日

据广州市荔湾区文化广电新闻出版局消息，为做好2011-2015年荔湾区游艺娱乐场所审批管理工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》、《广东省预防未成年人犯罪条例》和《转发文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（穗文广新〔2010〕153号）、《关于公布、下达〈2011-2015年广州市游艺娱乐场所总量和布局规划〉的通知》（穗文广新〔2011〕299号）精神，结合荔湾区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以群众满意、市场规范、产业发展为衡量标准，按照“科学规划、有序准入、规范经营、有效管理”的总体要求，严格市场准入，提升产业层次、完善监管措施，促进我区游艺娱乐场所健康、有序、可持续发展，不断满足人民群众的文化娱乐需求。

二、审批原则和布局计划

严格遵循“公开、公平、公正”的审批原则，按照《行政许可法》、《娱乐场所管理条例》规定程序办理，采取面向社会公示进行。根据《关于公布、下达〈2011-2015年广州市游艺娱乐场所总量和布局规划〉的通知》，荔湾区2011-2015年新增游艺娱乐场所数量10家，凡符合法定条件、标准的，将根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可的决定。在用完规划指标后，不再受理有关申请。

三、准入条件

（一）基本要求

1.符合总量布局规划的要求；

2.有企业名称、住所、组织机构和章程；

3.有确定的经营范围；

4.有与其经营活动相适应的资金和固定的经营场所；

5.经营场所的安全、消防设施、卫生条件和边界噪声符合国家规定的标准。

（二）场地要求

1.经营场所不得设在下列地点：居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域；

2.经营场所地点和中小学校围墙直线距离不得少于200米；

3.经营场所经营面积不低于1000平方米，以平均面积5平方米/台的标准核定机器数量，装机量不少于100台。

（三）设备要求

1.有符合国家规定的游艺娱乐器材设备；

2.经营场所所使用的机型机种必须符合文化部《游戏游艺市场准入机型机种指导目录》(查阅网址：www.ccm.gov.cn/youxiji中国文化市场网)规定的游艺机。

（四）申请人条件

1.外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所应向广州市文化广电新闻出版局申请。

2.有下列情形之一的人员，不得申请开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：

（1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

（2）因犯罪曾被剥夺政治权利的；

（3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

（4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

四、申请材料

申请人需向荔湾区文化广电新闻出版局提出申请，填写荔湾区娱乐场所网上并联审批表（游艺场所），递交以下材料：

1.设立申请书；

2.工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

3.企业管理章程和资金证明；

4.娱乐场所投资人、拟任的法定代表人和主要负责人的有关资料（包括个人身份证、住址和个人简历）及其没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面声明；

5.经营场所具有商业用途的《房屋产权证》。没有房产证的提供《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》;属租赁场所经营的，需提交经营场所房屋产权证明和租赁意向书；

6.拟设游艺、游戏设备相关文字、图片材料和经营场所地理位置图及标明尺寸的设备安放平面图；

7.广州市城市规划勘测设计研究院出具的经营场所1：2000方位测绘图、咨询卡以及区教育局出具的经营场所距离中、小学校200米外的证明；

8.国土房管部门、具有房屋安全鉴定资质单位出具的《房屋安全鉴定书》；

9.环境保护行政部门出具的该娱乐场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准的有关文件；

10.公安（消防）部门出具的消防合格文件；

11.卫生行政部门出具的许可文件；

12.其他依法需要提交的文件。

上述第9、10、11项材料亦可在文化行政部门受理申请之后提交。

五、审批程序

新增游艺娱乐场所设立申请，将于本方案公示期届满后开始受理申请。方案公示时间：10个工作日（即2011年10月10日—10月21日）。在荔湾区政府网（http://www.lw.gov.cn/）通知公告栏上向社会公布。具体程序如下：

（一）文化行政部门收到设立游艺娱乐场所申请后，对申请人提交的有关书面材料进行核查，经核查属实的，文化行政部门派出2名以上工作人员到拟设立的游艺娱乐经营场所进行实地检查，检查场所的设立地点是否符合设立条件；

（二）对符合条件的，文化行政部门对拟设立场所的有关事项按照文化部《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》的规定，向社会进行公示。并依照《行政许可法》的规定举行听证。听证的情况予以记录在案，作为批准拟设立游艺娱乐场所的依据之一；

（三）对通过公示和核查的游艺娱乐经营场所，文化行政部门将向申请人发出《游艺娱乐场所筹建批复》，有效期为6个月。申请人凭筹建批复在规定时间内进行筹建，同时向公安消防、卫生和环境保护行政部门办理有关批准手续；

（四）对筹建完成，符合规定条件、手续齐全并提供完整文件材料的申请，文化行政部门予以批准并颁发《娱乐经营许可证》，申请人持《娱乐经营许可证》及有关消防、卫生、环境保护的批准文件，向工商行政部门办理登记手续，领取营业执照。领取营业执照后，应当在15日内向当地公安机关备案。在取得环境保护部门验收文书后，需将该文书及公安备案证明、营业执照、租赁场所备案合同复印件提交文化行政部门备案。

六、需明确的事项

（一）拟设场所的选址如不符合消防、环保的要求，导致不予许可的、风险和损失由申请人自负。

（二）拟设场所的用房必须是商业用途。工业用途、住宅用途（包括商住两用楼）、军队房产等性质明确的用房不能作为游艺娱乐场所经营用房。

（三）取得《游艺娱乐场所筹建立项批复》但不能在有效期内筹建完毕，应当提前15日向文化行政部门提出延期申请，文化行政部门可酌情延期3个月。延期后仍不能完成筹建，或在有效期内未开工筹建的，审批部门应取消其筹建资格。

（四）筹建批复载明的事项，包括企业名称、经营地址、法定代表人、投资人和股东必须与申请行政许可的相关事项一致，自行变更的，其筹建批复作废。

（五）进入审批程序后，发现申请单位的申请资格及提交的书面材料不符合申请条件或提供虚假材料的，游艺娱乐场所面积、投资规模、游艺游戏机型机种等主要设置与基本准入条件不符的，取消申请人本次申请资格并退回申请材料。

（六）本方案最终解释权归荔湾区文化广电新闻出版局所有。