尊敬的项兆伦同志，尊敬的各位领导、各位嘉宾：

大家下午好！尽管现在时值冬季，很多地方正白雪纷飞，但此时此地，行业年会现场，却是温暖如春。我国游戏游艺行业是在改革开放的春风里发展起来的。三十多年来，游戏游艺行业几经沉浮、曲折前行。我们都认识到，行业能有今天的局面，殊为不易，这其中，凝结着方方面面，特别是广大企业家的心血和期待，我们应该倍加珍惜，共同呵护。

借此机会，我们向公安部、国家网信办、共青团中央长期支持行业发展，表示诚挚感谢！这里，我汇报一些工作，分享一些信息，供参考。

文化部文化市场司 陈通司长

一、2015年是我国游戏行业管理政策集中发布的一年

近年来，我们管理部门不断转变职能，简政放权、放管结合、优化服务，为行业创造更好的政策环境。经过两年自贸区试点后，今年6月，文化部印发《关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》（文市函〔2015〕576号），全面解禁游戏游艺设备面向国内的生产和销售；9月，文化部、公安部联合印发了《关于进一步加强游戏游艺场所监管促进行业健康发展的通知》（文市发〔2015〕16号）。

这两份文件，一是明确行业定位。全面放开的行业政策，是我国游戏游艺设备面向国内生产和销售在禁止了13年后被正式承认，这对于行业发展具有重要意义。这两份文件都鼓励和支持企业研发、生产和销售具有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上的益智类、教育类、体感类、健身类游戏游艺设备，引导行业树立阳光、快乐、健康的社会形象。二是划清行业底线。两份文件都非常清晰地划出了行业“红线”，明确了监管底线。文件规定，禁止生产有违规内容，有赌博功能的游戏游艺设备，游戏场所禁止设置有赌博功能的机型机种、禁止利用游戏机从事赌博活动。简单说，内容合法、禁止赌博，就是这个行业的底线。对于违法违规行为，管理部门将依法查处。政策清晰之后，企业要怎样发展，是大家要慎重决策的问题。我们要与行业共同努力，避免陷入“一管就死、一放就乱”的治乱循环怪圈，坚决不要再“上上下下坐电梯”。三是简政放权。按照商事制度改革要求，在娱乐场所设立方面实现先照后证管理，取消文化行政部门对游戏游艺场所总量和布局要求，依法进行场所设立审批，强调法无授权，不得随意全行业停止审批；杜绝“一刀切”式、无针对性的全行业整治行动；查处关停游戏游艺场所，要事实清楚、证据确凿、处罚有据，避免“个别违法，全行业吃药”。减少行政干预，发挥市场在资源配置中的积极作用和更好地发挥政府的作用，保障游戏游艺场所合法正常经营。四是提供优质公共服务。今年来，我们在行业管理中，努力搭建公共服务平台，探索每个行业都有较为完备的法规政策、标准规范、人才培训、年报数据和年会平台，为行业发展提供公共服务和行政指导。

我们高度重视行业协会建设。中国文化娱乐行业协会成立一年来，不断团结行业力量，谋划行业发展，发出行业声音，行业凝聚力、向心力和影响力不断增强。包括有关管理政策的出台，也凝聚着协会的意见建议和辛勤工作。今天的游戏行业年会，是全国协会为游戏行业开展年度交流，而搭建的又一个公共服务平台。在此，我们一起为中国文化娱乐行业协会一年来的工作，“点1赞”！

二、2015年是企业创新热情高涨的一年

在新的行业管理政策引导下，游戏游艺企业对未来发展充满信心。

（一）品牌场所加快拓展

很多品牌企业加快拓展步伐，如北京乐畅乐享文化发展有限公司的“大玩家”品牌，计划每年新增60家场所；永旺幻想儿童游乐有限公司，也计划近期新开50家连锁场所。游戏场所连锁化、品牌化、多元化发展趋势明显。“大玩家超乐场”等游艺娱乐场所已开始尝试多业态经营，将虚拟高尔夫、保龄球、卡拉OK等与游戏场所融合发展，不断丰富经营业态，扩大消费人群。

（二）游戏游艺设备企业加快布局

今年以来，游戏游艺设备生产企业有的不断加大研发投入，有的加快拓展国际市场，有的积极准备上市。家庭游戏行业逐渐成为社会资本关注的新“风口”，国内外企业同台竞技，加速进入家庭互动娱乐生态圈。业内人士认为，家庭游戏行业正在成为继端游、移动游戏之后新的市场增长点，将达到千亿级产值。本月25日，上海市将举办家庭游戏开发者大会，共同谋划这一新领域的发展。

（三）网络游戏继续高速增长

我国网络游戏市场自2006年至2014年连续8年保持30%以上的复合增长率；2015年前三季度，网络游戏收入达891.2亿元，比去年同期增长33.9%，其中国产游戏超过70%。在快速发展的同时，我国网络游戏行业呈现出“三个趋势”：一是从进口走向本土化。植根中国社会、讲述中国故事、传递中国文化精神的国产作品日益受到青少年群体欢迎；二是从小众走向大众化。游戏玩家由青少年向全年龄段扩展，文化表达由亚文化向社会主流文化靠拢，极大丰富了国产游戏的题材和风格；三是专业分工越来越细，行业集中度越来越高。国产网络游戏开发运营分工越来越细、协作越来越紧，任何一家公司不再全产业链“通吃”，资本、创意、人才、技术、研发、运营、知识产权等市场要素得到优化配置，推动新beplay体育iso下载 不断涌现，行业呈现良好发展态势。在分工越来越细的同时，游戏行业的集中度也越来越高，排前几名的公司已经占到70%以上的市场份额，落户广东的游戏企业营业额占到全国的70%以上。

（四）科技创新为行业发展提供动力

随着3D技术、人工智能、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术的日趋成熟，为游戏行业发展打开新的空间。目前，索尼已尝试虚拟眼镜与家庭游戏机相结合。微软正在抓紧研发增强现实等技术，也希望广泛应用到游戏游艺设备上，增强游戏体验感。游戏游艺设备生产重镇中山市，也正在构建科技创新平台，加强3D游戏引擎、嵌入式、人机互动、模拟仿真、目标跟踪、虚拟现实等技术的研究。这些新创意、新科技、新体验将为游戏行业提供持续发展动力。

三、融合发展，丰富供给，拓展受众，提升形象

当前，我国游戏行业也面临着考验和挑战。一是电子游戏场所整体萎缩。二是游戏内容和形式创新不足。三是社会认可度不高，行业形象还没有得到根本扭转。面对这些难点和问题，文化部领导在调研中，提出了游戏游艺行业发展思路：转型升级，融合发展，创新供给，拓展受众，提升形象。为落实这些发展思路，我们就将来一段时间的工作提出几点建议。

（一）管理部门要一手抓转型升级，一手抓加强监管

一是要保持政策的稳定性、连续性，不断完善行业政策，方便市场准入，打破地区封锁，优化经营环境。2016年我们将研究制定关于移动网络游戏市场管理等政策措施。二是推动文化产业政策覆盖到游戏游艺行业，让游戏游艺企业享受有关优惠政策。三是通过试点引导、现场观摩、论坛交流、行业培训、案例发布、经验推广、行政奖励等多种方式，鼓励、支持和推动游戏游艺行业转型升级。四是履行监管职责，规范市场秩序。一方面要保护企业的知识产权和场所的合法经营；另一方面要依法查处涉嫌赌博等违法违规行为，露头就打，避免行业出现系统性风险。在这方面，我们行业是有深刻教训的。

（二）协会要进一步凝聚力量，引导行业发展

协会要加强行业自律，大力开展行业形象建设。开展分类评级工作，推动行业引进先进设备，科学进行功能分区，探索开展多元经营。要主办好2016游戏游艺竞技比赛，向社会发出游戏竞赛化的强烈信号，用竞技赛事带动行业形象的转变，带动新beplay体育iso下载 的研发，推动场所游戏与网络游戏相互借鉴、融合发展，推动场所游戏经营方式联网化、“社区”化。今年协会在清华大学举办了首届娱乐行业经营管理高级研修班，我们将继续支持协会开展人才培训，加大人才培养力度。

（三）企业要发挥主体责任，谋创新，谋转型

一是要谋提升行业形象。行业形象关系到社会认同，关系到企业生存环境。每一家企业都应该为提升行业形象添砖加瓦，多开展社会公益性活动，利用行业优势和特点，为所在社区提供服务，建立起良好的社区关系。二是要谋游戏内容和形式创新。设备生产企业要改进现有beplay体育iso下载 、开发新beplay体育iso下载 ，使游戏游艺设备更加益智化、健身化、技能化，满足青少年智力开发需求和中老年健身需求。三是要谋丰富业态。场所要努力探索与竞技相结合，积极参与游戏竞技比赛。要探索与上网服务行业等业态融合发展，尝试参与社区、基层公共文化服务，拓展发展空间。

各位同仁，参与游戏是人类学习的开端，追求快乐是人类本能的选择。近十多年来，游戏越来越成为大众化学习教育手段和承载欢乐的媒介，网络游戏行业一直行进在快速增长的“金色大道”上。我们有理由相信，随着我们消费者休闲时间越来越多、消费能力越来越强，特别是80后、90后越来越成为文化消费主力军，游戏游艺行业还将是文化市场最有活力的领域。

行业的发展也特别需要媒体朋友的关心、支持和正面引导。希望我们管理部门、行业协会、新闻媒体和广大企业，齐心协力，形成合力，共同建设阳光、健康、快乐的游戏行业。

感谢广东省文化厅对行业年会的大力支持。谢谢大家！

（来源：中国文化娱乐行业协会）