※为了促进中国游戏产业的健康发展，进一步配合、协助政府的游戏产业主管部门对我国从事游戏beplay体育iso下载 经营活动的单位和个人进行协调和管理,经原电子工业部、文化部和国家民政部的批准，于1993年9月成立了中国软件行业协会电子游戏机分会 (国家民政部的批准证书号为：社证字第3862-14号)，简称CGIA，暂挂靠在中国软件行业协会，由文化部和电子工业部双管。

在电子游戏产业发展壮大的同时，不少商家利用电子游戏机进行有奖违规活动，引起主管部门重视。

※1996年10月16日，国家工商行政管理局、公安部、文化部联合下发了《关于加强电子游戏机娱乐场所管理取缔有奖电子游戏机经营活动的通知（文市发[1996]89号）》文件。

文件要求：清理取缔以任何形式进行的奖钱、奖物、奖励内部消费（包括分卡、数字游戏卡）等有奖电子游戏机经营活动。

※到90年代中后期，人们开始注重对精神文化的追求，对电子游戏节目内容和存储容量要求更高，中国的电子游戏机生产厂家已开始生产制造存储容量更大、功能更强的32位电子游戏机，32位电子游戏机的游戏节目采用CD-ROM存储，32位电子游戏机能像看电影大片一样的玩游戏。代表性beplay体育iso下载 是日本索尼生产的PS-1、PS-2。

第三阶段 整顿沉寂阶段（2000-2005）

※到21世纪初期，中国国内电子游戏产业的发展已有近20年的历史了。生产厂家的生产规模、生产能力、技术水平、设备先进性上都到了一个空前的高度。

生beplay体育iso下载 种从家用电子游戏机、电脑学习机到游戏厅里的大型电子游戏机，从简单的手柄操作游戏机到复杂的模拟机，从8位机到16微机、到32位机、到现在的高档多功能电子游戏机。

生产方式从开始的民间小作坊手工生产，到了企业采用先进设备进行规模化流水生产。

电子游戏娱乐场所也急剧膨胀，利用电子游戏进行得各种商业活动也越来越多，到2000年初，我国大大小小的电子游戏娱乐场所已达10万个以上。
在产业快速发展的同时，电子游戏娱乐带来的各种副作用也随之而来，电子游戏经营场所过多过滥，一些地方监督管理不力，从而出现了大量违法、违规经营现象。在当时人们对电子游戏的认识还不够全面，家长和学校教师也把没有管好孩子的责任完全归罪于电子游戏，社会对电子游戏过多的是给于责难和非议，特别是人民日报刊登了一篇群众来信《救救孩子》的文章，引起政府主管部门的高度注意。
※2000年6月15日，国务院办公厅转发了文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、工商局联合下发的《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见（国办发〔2000〕44号）》文件。

文件要求：面向国内的电子游戏设备及其零、附件生产、销售即行停止。任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产、销售活动。一经发现向电子游戏经营场所销售电子游戏设备及其零、附件的，由经贸部、信息产业部门会同工商行政管理等部门依照有关规定进行处理。

自本文件发布之日起，各地要立即停止审批新的电子游戏经营场所，也不得审批现有的电子游戏经营场所增添或更新任何类型的电子游戏设备。

※为了贯彻落实国务院44号文件，紧接着文化部于2000年6月21日，又下发了《关于电子游戏经营场所专项治理工作有关问题的通知（文市发[2000]31号）》文件。在文件中列出了禁止使用的电子游戏设备名单。

※2000年8月24日，文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局等七个部委联合下发了《关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知（文市发(2000)42号）》文件。在文件中布置了对开展电子游戏专项治理工作的具体办法和细则。

各部委同时也都给各省市业务对口主管部门下发了进行电子游戏专项治理的专门文件。

※信息产业部电子信息beplay体育iso下载 管理司于2000年7月11日给各省、市电子信息产业主管部门下发了《关于贯彻落实“关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见”有关问题的通知（信产（2000）016号）》文件，文件规定了除家用游戏机和各人用游戏机外，任何企业和各人不得从事面向国内的电子游戏设备生产经营活动。

政府第一次动用七个部委的力量，联合对中国电子游戏行业进行重力整顿，力度之大，实属罕见。整顿三个月后，数以千计的电子游戏机生产制造厂家，剩下寥寥无几，有出口能力的企业转向OEM接单生产出口，无出口能力的企业则停产关门，原有10多万家电子游戏经营场所经过整顿剩下几千家，整个行业损失惨重，一片凄凉。

※从2000年到2005年期间，中国电子游戏机产业发展基本停止，企业家纷纷逃离电子游戏行业寻找新的商机，整个电子游戏产业低迷沉寂、一片萧条，进入基本停止的时期。

俗话说市场不是真空的，只要市场有需求,你不做，他就要做，这种beplay体育iso下载 不做，一定会有其他新的beplay体育iso下载 产生。电子游戏被整顿治理市场出现空位后不久，网络游戏随着网络技术的发展也应运而生了。

※2000年下半年，中国企业从国外引进的网络游戏正式在中国运营，特别是上海盛大网络发展有限公司从韩国引进了网络游戏《热血传奇》获得了巨大的成功，陈天桥被评为2004年度中国的首富，一时成为人们谈论话题的焦点。网络游戏的突起，引起中国软件行业协会电子游戏机分会领导深思。

※2002年1月18日，中国软件行业协会电子游戏机分会在深圳召开了中国电子游戏产业发展研讨会，参加会议的有广州华立科技有限公司等50余家电子游戏机生产厂家的200多名代表，上午为自由发言，大家争先恐后，诉说苦衷，每人限制为5分钟发言时间，各自发表了对中国电子游戏产业发展看法和整顿后的希望。

参加会议的有中国软件行业协会电子游戏机分会会长郭诚忠、副会长刘金华、钱海光、陈国富等人。刘金华副会长主持会议，叶选基名誉会长代表协会做了发言。

广州华立科技公司董事长苏本立代表电子游戏机生产厂家在下午的主会场做了发言。与会企业家一致企盼中国电子游戏产业发展政策能得到调整，并企望协会能推动中国电子游戏产业政策的调整。

中国软件行业协会电子游戏机分会与会领导，在仔细倾听了各电子游戏机生产厂家的发言后，对大家的发言深有感触，开始认真思考这个问题。

※2002年3月，中国软件行业协会电子游戏机分会常务副会长刘金华执笔写了一篇题为“中国电子游戏产业发展前景”的文章，以副会长陈国富的名义在中国电子报上进行发表，引起了信息产业部电子信息beplay体育iso下载 管理司领导的注意。

第四阶段 调整试点阶段（2005-2010）

※2005年4月23日，中国软件行业协会游戏软件分会在北京的京燕饭店召开“中国游戏行业自律研讨会”，刘金华副会长主持会议，本次会议制定了首部“中国游戏行业自律公约”。

参加会议的政府领导有文化部的刘强处长、信息产业部的孙文龙处长。

参加“中国游戏行业自律研讨会”的企业有网络游戏企业、手机游戏、家用游戏和大型游戏企业，大家都很支持制定“中国游戏行业自律公约”。

协会考虑到制定“中国游戏行业自律公约”是一件很有意义的事，应借此机会应该让电子游戏机企业露面，参与行业自律，也为下一步政策调整打好基础，于是也通知了电子游戏机企业代表参加“中国游戏行业自律研讨会”。

广州华立苏本立等大型游戏机生产厂家代表也参加了会议并发了言。

为了试探社会对电子游戏的反应以及政府主管部门对电子游戏的态度，中国软件行业协会游戏软件分会决定在适当的时机将电子游戏beplay体育iso下载 展现在人们面前。

※2005年6月15日，中国软件行业协会游戏软件分会组织广州华立等20家电子游戏机生产厂家参加信息产业部在北京国际展览中心举办的第九届软件博览会。
在“中国游戏行业成果展”区，除了盛大、金山等知名企业展出了网络游戏beplay体育iso下载 外，电子游戏机生产厂家的beplay体育iso下载 在整顿治理后第一次公开亮相。
6月15日晚上7点，时任中央政治局常委、国务院副总理的黄菊在信息产业部王旭东部长、娄勤俭副部长、国务院信息化办公室曲维枝副主任，文化部有关领导以及其他高层领导陪同下，参观了电子游戏机生产厂家展出的beplay体育iso下载 ，并详细听取了刘金华副会长的汇报。信息产业部电子信息beplay体育iso下载 管理司张琪司长还亲自到展台试玩了跳舞机。
※2005年6月16日，在信产部、文化部的领导下，中国软件行业协会游戏软件分会组织中国游戏行业知名企业在北京签约“中国游戏行业自律公约”，刘金华副会长主持会议，上海盛大的陈天桥、上海九城的姚军、广州网易的董瑞豹、北京金山的任健、广州华立的苏本立、北京莱利的施建松等参加了签约议式。
文化部市场司张新建副司长、信息产业部beplay体育iso下载 司丁文武副司长、广电总局、新闻出版总署、财政部、税务总局、工商总局、教育部等九个部委的有关领导出席了“中国游戏行业自律公约”签约仪式。
※2005年8月26日，文化部、信息产业部、商务部、海关总署四部门联合给国务院打了一份《关于改进和加强电子游戏机管理工作的请示》（文市报〖2005〗156号）的报告，要求对电子游戏机管理进行加强和改进。
※2005年10月，中国软件行业协会游戏软件分会在广州番禺成立了大型游戏机专业委员会，广州华立科技公司董事长苏本立被聘任为中国软件行业协会游戏软件分会大型游戏机专业委员会主任。吕雪峰、阳立云、郑兵、黄惠声、郑志忠、任耕生、叶威棠、张正龙等8人被聘任为中国软件行业协会游戏软件分会大型游戏机专业委员会副主任。
※2005年12月15日上午9点，中国软件行业协会游戏软件分会组织大型游戏机专业委员会所有会员约100企业负责人在北京国际饭店一楼会议室，与文化部文化市场司庹祖海副司长、刘强处长、宋琦慧主任科员第一次就电子游戏产业方面的有关问题进行交流。
※2005年12月15日下午2点，中国软件行业协会游戏软件分会在北京人民大会堂召开第三届“中国游戏行业年会”。
参加会议的有信息产业部、文化部、科技部等5个部委的相关领导。
全国人大常委会侯义斌常委出席会议。
文化部市场司刘玉珠司长参加了会议并发了言。
中国软件行业协会游戏软件分会常务副会长刘金华主持了会议。
为了扩大游戏行业的影响，肯定游戏行业，确立游戏行业正面形象，中国软件行业协会游戏软件分会克服了很多困难，终于在北京人民大会堂成功召开了第三届“中国游戏行业年会”，并且开创中国电子游戏历史先河，电子游戏机行业从业人员第一次进入到神圣的北京人民大会堂开会。本次年会社会影响较大，社会各界对电子游戏的看法逐步回归理性。
由于存在市场需求压力，电子游戏机行业整顿治理后却出现了其他新的问题。任何事情都有两面性，电子游戏产业的发展，虽然受到抑制，但出现了其他种类的游戏，这些游戏也带来了不比电子游戏少的副作用。而且，整顿治理后电子游戏行业也并非干干净净，正常的经营无法进行，却助长了地下违规经营行为的产生，这对产业的正常发展极为不利。
因此，大家一致认为对电子游戏带来的副作用要客观对待，一味采取围追堵截并不科学，千般围堵不如一方引导、消极排斥不如积极利用。我们要按客观规律办事，要科学的看问题，要用科学的方法和手段，变被动为主动，制定科学有力的管理措施，消除这些不利因素，把这个产业引向健康正常发展之路。
对于电子游戏产业的发展，一定要制定科学的产业发展政策。政府主管部门已开始重新审视和思考对电子游戏产业发展的政策调整问题。
※国务院总理温家宝于2006年1月29日宣布了第458号国务院令，宣布《娱乐场所管理条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

条例规定了娱乐场所的使用面积，含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的beplay体育iso下载 。

设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。

※2006年3月10日，文化部下发了《关于开展电子游戏经营场所管理试点工作的通知（文市发(2006)11号）》文件。

文件确定：将上海、成都、中山三个城市定为第一批电子游戏经营场所管理试点城市。

三个城市定为试点城市后，文化市场得到了很好的发展，对当地经济发展起到很好的促进作用，实践证明试点是正确的，也是成功的。

※2006年5月文化部市场司在杭州召开了电子游戏机主要生产厂家供货座谈会，参加会议的有文化部市场司庹祖海副司长、刘强处长、信息产业部的孙文龙处长、中国软件行业协会游戏软件分会刘金华副会长。

参加企业有：广州华立、中山世宇、中山金龙、广州希力、柳州蓝海、杭州神采飞扬等6家企业。

※2006年7月1日中国软件行业协会游戏软件分会组织广州华立、中山世宇、广州希力、柳州蓝海等电子游戏机生产厂家参加文化部在上海举办的“第二届中国动漫游戏展览会”。

※为了更好的发展中国的文化市场，进一步获取试点经验，文化部市场司于2006年10月在中山市召开第二批电子游戏经营场所管理试点城市文化部门工作座谈会。

※2006年11月10日，下发了《关于开展第二批电子游戏经营场所管理试点工作的通知（文市发(2006)28号）》文件。

文件确定：将珠海、杭州、济南、南宁、长春、南京等6个城市定为第二批电子游戏经营场所管理试点城市。

至此，中国电子游戏产业在文化部市场司的领导下，开始步入科学管理阶段，新的一些产业发展政策陆续出台，中国电子游戏产业也正在迎来一个新的局面。

从2006年开始，我国电子游戏机行业有了新的景象，开始步入规范化、理性化的发展之路。企业家也有了信心，开始做长远打算。

※2009年1月，中国软件行业协会游戏软件分会受文化部委托，在中山市进行电子游戏机的机型机种市场准入预审评定，再由文化部进行终审和公示，这是我国第一次由政府出面对电子游戏机的机型机种市场准入评定，这件工作是电子游戏行业的里程碑，因此历史意义重大。

※2009年2月4日，文化部、公安部、国家工商管理总局三部门联合下发《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发〖2009〗4号），进一步明确了游戏市场管理精神。

※2010年4月26日，文化部下发了《关于改进和完善游戏游艺机市场准入机型机种指导目录使用管理工作的通知》（文市发〖2010〗776号），明确了游戏游艺机种进入市场的认证管理办法。

第三章 行业发展存在的问题

在文化部市场司的牵头带领和艰辛努力工作下，在原信产部beplay体育iso下载 司和现在的工信部软件司的配合下，我国的电子游戏管理工作确实取得了卓有成效的结果，电子游戏产业也逐步走向规范化、规模化发展之路，。

文化部市场司为执行党的十七大发展文化产业战略精神、繁荣我国文化市场立下汗马功劳，国家也给了高度肯定，整个行业的从业者对他们是无比崇敬。

但这项工作难度很大，他们承受的辛苦和压力也非比寻常，其中的辛酸苦辣人人皆知。当然，前途是光明的，道路是曲折的，在这推动文化市场繁荣的道路上还存在着许多波折和一些急需解决的问题。

一、产业政策

1、44号文带来的尴尬

虽然电子游戏机的市场管理在逐步放开，是非常正确的举措，符合中央发展文化产业的精神，也深受行业的欢迎，但由于生产制造政策并没有改变，当年下44号文的其他部委，对此意义的认知也并不同步，因而对电子游戏机的市场管理工作带来了麻烦，同时严重制约了发展我国文化产业的步伐。

2、调整电子游戏机产业政策是当务之急

建议联合六部委再次向国务院打报告，调整产业政策，废止44号文件。

二、加强行业监管

1、严格beplay体育iso下载 准入制度

2、强化对娱乐场所的经营管理

三、加强国产电子游戏机研发

1、支持国产电子游戏机beplay体育iso下载 研发

2、严格限制境外电子游戏机beplay体育iso下载 进入市场