豫文市[2013]90号

各省辖市、省直管县（市）文广新（文化）局，安阳、滑县文化市场综合执法队：

为深入学习习近平总书记、李克强总理关于中石化黄潍输油管线发生特别重大爆炸事故的指示精神，切实抓好全省文化市场安全生产工作，现根据省委办公厅、省政府办公厅文件（豫办发电[2013]18号）要求，就有关问题紧急通知如下：

一、深入学习贯彻中央领导同志的指示精神，牢固树立文化市场安全生产理念。双节将至，冬季天干物燥，是安全生产事故的高危期和频发期。各地各单位要充分认清当前文化市场安全生产面临的严峻形势和任务，要将学习贯彻中央领导同志关于安全生产重要指示精神作为一项政治任务抓紧抓好，组织广大干部群众认真学习，把握精神实质，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。各地要始终把人民群众的生命安全放在第一位，以对党、对人民负责的精神，高度重视文化市场安全生产工作，牢固树立人民群众生命财产“重于泰山”的管理理念，以人为本，执政为民，切实把安全生产纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，明确责任分工，主动协调和协助安全生产、公安、消防等主管部门，全面开展和加强文化市场安全生产工作。

二、严格落实文化市场经营单位安全生产责任制。各地各部门要严格按照党政同责、一岗双责的要求，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，建立健全文化市场安全生产行业监管责任。组织对文化市场安全生产责任制度建设和落实情况开展专项检查，明晰安全生产责任，要责成歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧等文化经营场所制定详细的消防安全管理制度并严格执行。要严格控制明火，严防火灾事故发生；营业期间，严禁将门上锁，严禁堵塞消防通道，保证紧急情况下人员能迅速疏散；在经营场所内应配备应急照明设施和安全疏散指示标志；应按要求配备消防器材，并保证完好有效，工作人员要熟悉其使用方法；同时还要制定应急疏散预案、灭火预案，并适时组织演练，提高灭火扑救的能力。

三、进一步深化文化市场安全生产工作。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，深化文化市场安全生产大检查和回头看活动，要继续按照豫文市[2013]50号、52号和72号文件精神，搞好文化市场安全生产大检查，组织好文化市场经营单位深化消防安全自查自纠工作，开展好文化市场安全生产督导检查，进一步排查本地文化市场安全生产方面存在的问题和隐患，尤其是加大对无证经营的歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧等文化经营场所的排查力度。对存在突出问题和隐患的重点场所，统一列入黑名单，指派专门执法管理人员配合安全生产主管部门，进行全方位、全时段、立体式盯控，直至问题或隐患消除。要加强对大型文化活动的审批和管理，对活动内容、场所进行严格把关，积极配合安全生产主管部门做好大型活动的安全保卫、消防预案和现场监督，督促主办单位落实好各项安全保卫措施。

四、要建立健全文化市场安全生产长效机制。要强化文化市场安全生产源头治理，把安全作为文化市场经营单位进入市场的重要关口把紧把好，做到凡是没有消防安全生产合格证的不准进入市场，经营单位安全生产不达标的不准营业。要进一步强化文化市场安全生产分级分类监管，在所有文化市场经营单位中推行“三表两档一书”（岗位安全职责表、岗位安全自查表、安全隐患汇总表、岗位安全履职档案、隐患排查治理档案、重大复杂作业安全技术指导确认书）管理。要完善文化市场安全生产属地监管分级负责机制，严格安全生产重大问题检查制止、报告移交和挂牌督办责任，严防文化市场安全生产漏管失控。

五、要加大对文化市场日常检查、巡查和执法力度，增强检查频率和强度。平时检查要经常化、制度化，责任到人，检查到点，节假日检查要做到有计划、有行动、有记录、有通报、有结果。各单位要加强值班管理，确保“12318”举报电话畅通。文化市场管理部门领导和综合执法机构负责人必须24小时保持通讯联络畅通。要认真贯彻执行文化部《文化市场重大案件管理办法》，切实落实文化市场重大案件报告制度，文化市场发生重大案件必须在24小时内上报上级文化管理部门。

河南省文化厅

2013年12月3日