为深入贯彻《娱乐场所管理条例》，加强游艺娱乐场所管理，促进我省文化市场繁荣和文化产业发展，根据文化部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发[2009]4号）精神，特制定《2009—2014年湖南省游艺娱乐场所总量与布局规划》。
一、政策依据
１、《娱乐场所管理条例》第八条中规定“娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。”
２、《文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》第二条中规定，“省级文化行政部门负责制订本行政区域内游艺娱乐场所总量和布局规划。…总量和布局规划应当报当地人民政府同意后公布、下达，并报送文化部备案。”
二、指导思想
遵循“总量控制，合理布局、严格准入、逐步发展、分级管理”的原则，统筹考虑本地区经济社会发展水平、游艺娱乐场所经营发展情况、人口总量与分布、人口结构、市场需求、消费习惯、社会反映、监管能力等因素制定本地区游艺娱乐场所总量与布局规划建议。
三、基本原则
（一）市城区原则上按照不低于10000人口数、农村乡镇原则上按照不低于15000人口数（各地可根据本地实际上调标准）可设立一家游艺娱乐场所的标准，统筹考虑当地经济社会发展水平、市场需求、现状和社会反映等各方面因素制定本地区总量与布局规划。
（二）充分考虑到农村乡镇的市场需求，避免游艺娱乐场所过分集中在市（县）城区，将游艺娱乐场所总量合理分配到城区和各农村乡镇。
（三）设立中外（含港澳台）合资、合作的游艺娱乐场所，由省级文化行政部门进行审批，不占各地游艺娱乐场所总量控制指标。
（四）市州文化行政部门可将本地游艺娱乐场所总量的10%—15%作为机动指标，用于本地游艺娱乐场所总量和布局的合理调整。
四、湖南省游艺娱乐场所总量分解表
五、要求和措施
１、各地文化行政部门要充分认识和布局规划的重要性和必要性，明确指导思想，切实加强对这项工作的组织领导。
２、各市、州文化行政部门要按照省文化厅的指导意见，加强对各县(市、区)游艺娱乐场所总量和布局规划工作的指导和督促，并在各县(市、区)游艺娱乐场所总量和布局规划的基础上，制定本行政区域的总量和布局规划。
3、严格依法行政，加大执法力度，关闭一批不符合国家法律法规设立条件或存在严重安全隐患的游艺娱乐场所，取缔一批严重违法违规的游艺娱乐场所。要开展深入的调研和摸底工作，切实掌握本区域内游艺娱乐场所的有关情况，有针对性地联合公安、工商等有关部门开展各项专项整治行动，整治行动取得实效后方可开展审批工作。
4、加强审批和执法监督，严格问责制度。要严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》、《政府信息公开条例》等法律法规的规定和本行政区域游艺娱乐场所总量和布局规划，按照公开、公平、公正的原则依法开展游艺娱乐场所的审批工作。
附件：《湖南省游艺娱乐场所总量分解表》
市州名称
|
县区
|
人口数（万人）
|
现有游艺娱乐场所数量（家）
|
拟增加数量（家）
|
调整后游艺娱乐场所数量（家）
|
可调剂数
|
长沙
|
芙蓉区
|
60
|
8
|
22
|
30
|
49
|
天心区
|
39
|
8
|
12
|
20
|
||
岳麓区
|
50
|
23
|
2
|
25
|
||
开福区
|
46
|
6
|
17
|
23
|
||
雨花区
|
50.2
|
12
|
13
|
25
|
||
长沙县
|
78.8
|
26
|
13
|
39
|
||
望城县
|
70.5
|
9
|
26
|
35
|
||
浏阳市
|
133.6
|
110
|
-43
|
67
|
||
宁乡县
|
130
|
91
|
-26
|
65
|
||
合计
|
668.1
|
293
|
36
|
329
|
||
岳阳
|
岳阳楼区
|
56.72
|
13
|
6
|
19
|
28
|
开发区
|
16.2
|
0
|
5
|
5
|
||
云溪区
|
16.41
|
10
|
-5
|
5
|
||
君山区
|
23.2
|
0
|
7
|
7
|
||
汨罗市
|
71.68
|
10
|
14
|
24
|
||
临湘市
|
48.65
|
46
|
-30
|
16
|
||
湘阴县
|
70.25
|
32
|
-9
|
23
|
||
华容县
|
72.17
|
18
|
6
|
24
|
||
岳阳县
|
76
|
5
|
20
|
25
|
||
平江县
|
101.82
|
16
|
18
|
34
|
||
屈原区
|
9
|
2
|
1
|
3
|
||
合计
|
560.7
|
152
|
33
|
185
|
||
湘潭
|
雨湖区
|
44.98
|
49
|
-4
|
45
|
36
|
岳塘区
|
42.1
|
49
|
-7
|
42
|
||
湘乡市
|
88.72
|
8
|
59
|
67
|
||
韶山市
|
10.05
|
2
|
5
|
7
|
||
湘潭县
|
108.14
|
11
|
70
|
81
|
||
合计
|
294
|
119
|
123
|
242
|
||
株洲
|
荷塘区
|
22
|
37
|
-6
|
31
|
49
|
芦淞区
|
19
|
38
|
-9
|
29
|
||
石峰区
|
23
|
23
|
9
|
32
|
||
天元区
|
13
|
11
|
9
|
20
|
||
株洲县
|
44
|
20
|
10
|
30
|
||
醴陵市
|
100
|
58
|
13
|
71
|
||
攸县
|
76
|
56
|
0
|
56
|
||
茶陵县
|
57
|
30
|
8
|
38
|
||
炎陵县
|
18
|
8
|
11
|
19
|
||
合计
|
376.9
|
281
|
45
|
326
|
||
衡阳
|
衡南县
|
103
|
53
|
21
|
74
|
84
|
衡阳县
|
113
|
89
|
-7
|
82
|
||
衡山县
|
42.7
|
9
|
17
|
26
|
||
衡东县
|
70
|
21
|
19
|
40
|
||
耒阳市
|
130
|
118
|
-15
|
103
|
||
常宁市
|
98
|
30
|
48
|
78
|
||
祁东县
|
95
|
71
|
-14
|
57
|
||
南岳区
|
7
|
7
|
-1
|
6
|
||
雁峰区
|
22.58
|
17
|
5
|
22
|
||
石鼓区
|
24.28
|
24
|
2
|
26
|
||
珠晖区
|
30
|
28
|
-1
|
27
|
||
蒸湘区
|
20.65
|
51
|
-32
|
19
|
||
合计
|
756
|
518
|
42
|
560
|
||
郴州
|
北湖区
|
31.33
|
30
|
40
|
70
|
65
|
苏仙区
|
33.84
|
36
|
0
|
36
|
||
资兴市
|
38.48
|
55
|
-15
|
40
|
||
汝城县
|
37.24
|
14
|
28
|
42
|
||
桂东县
|
20
|
4
|
17
|
21
|
||
安仁县
|
40.17
|
7
|
17
|
24
|
||
桂阳县
|
81.93
|
18
|
35
|
53
|
||
宜章县
|
59.02
|
10
|
37
|
47
|
||
永兴县
|
63.85
|
12
|
34
|
46
|
||
嘉禾县
|
36
|
17
|
13
|
30
|
||
临武县
|
31.49
|
12
|
13
|
25
|
||
合计
|
473.4
|
215
|
219
|
434
|
||
常德
|
武陵区
|
46.3
|
173
|
-118
|
55
|
72
|
鼎城区
|
82.4
|
59
|
0
|
59
|
||
桃源县
|
97.6
|
37
|
33
|
70
|
||
津市市
|
26.4
|
20
|
2
|
22
|
||
安乡县
|
60
|
56
|
-12
|
44
|
||
澧县
|
92
|
68
|
-1
|
67
|
||
石门县
|
68
|
50
|
-1
|
49
|
||
临澧县
|
44.5
|
19
|
14
|
33
|
||
汉寿县
|
80.6
|
62
|
-3
|
59
|
||
德山开发区
|
7.8
|
1
|
7
|
8
|
||
西湖管理区
|
4.8
|
4
|
1
|
5
|
||
西洞庭管理区
|
3.5
|
4
|
0
|
4
|
||
柳叶湖旅游开发区
|
5.2
|
0
|
4
|
4
|
||
合计
|
619.1
|
553
|
-74
|
479
|
||
益阳
|
沅江市
|
73
|
55
|
25
|
80
|
57
|
安化县
|
96
|
43
|
25
|
68
|
||
赫山区
|
114.5
|
24
|
41
|
65
|
||
桃江县
|
86
|
65
|
10
|
75
|
||
南县
|
67
|
50
|
-5
|
45
|
||
资阳区
|
56
|
11
|
24
|
35
|
||
大通湖区
|
13
|
36
|
-25
|
11
|
||
合计
|
505.5
|
284
|
95
|
379
|
||
娄底
|
娄星区
|
40
|
37
|
0
|
37
|
50
|
涟源市
|
112.8
|
116
|
1
|
117
|
||
新化县
|
138
|
41
|
44
|
85
|
||
冷水江市
|
36
|
42
|
5
|
47
|
||
双峰县
|
93
|
37
|
8
|
45
|
||
合计
|
418.8
|
273
|
58
|
331
|
||
邵阳
|
双清区
|
26.60
|
22
|
8
|
30
|
95
|
大祥区
|
30.76
|
38
|
-5
|
33
|
||
北塔区
|
9.19
|
10
|
4
|
14
|
||
邵东县
|
120.64
|
89
|
10
|
99
|
||
新邵县
|
75.81
|
11
|
49
|
60
|
||
邵阳县
|
98.59
|
15
|
63
|
78
|
||
隆回县
|
113.10
|
20
|
68
|
88
|
||
洞口县
|
81.99
|
6
|
61
|
67
|
||
绥宁县
|
35.53
|
13
|
18
|
31
|
||
新宁县
|
60.42
|
11
|
40
|
51
|
||
城步县
|
26.18
|
13
|
11
|
24
|
||
武冈市
|
75.28
|
27
|
33
|
60
|
||
合计
|
754.1
|
275
|
360
|
635
|
||
湘西自治州
|
龙山县
|
56
|
0
|
42
|
42
|
25
|
吉首市
|
28.6
|
0
|
26
|
26
|
||
泸溪县
|
27.3
|
0
|
10
|
10
|
||
永顺县
|
50
|
0
|
35
|
35
|
||
凤凰县
|
42.2
|
0
|
6
|
6
|
||
花垣县
|
30
|
0
|
16
|
16
|
||
保靖县
|
30
|
0
|
22
|
22
|
||
古丈县
|
14
|
0
|
12
|
12
|
||
合计
|
280
|
0
|
169
|
169
|
||
张家界
|
永定区
|
44
|
6
|
29
|
35
|
16
|
武陵源区
|
5
|
3
|
1
|
4
|
||
慈利县
|
69
|
11
|
32
|
43
|
||
桑植县
|
44
|
10
|
14
|
24
|
||
合计
|
162
|
30
|
76
|
106
|
||
怀化
|
鹤城区
|
34.2
|
171
|
-51
|
120
|
90
|
洪江市
|
44.8
|
32
|
-3
|
29
|
||
会同县
|
35
|
26
|
10
|
36
|
||
洪江区
|
7.59
|
20
|
0
|
20
|
||
中方县
|
26
|
4
|
17
|
21
|
||
沅陵县
|
65.6
|
9
|
36
|
45
|
||
溆浦县
|
87.7
|
10
|
56
|
66
|
||
辰溪县
|
53
|
0
|
40
|
40
|
||
靖州苗族侗族自治县
|
26.6
|
31
|
9
|
40
|
||
麻阳苗族自治县
|
37.5
|
47
|
8
|
55
|
||
新晃侗族自治县
|
26
|
14
|
-1
|
13
|
||
通道侗族自治县
|
22.8
|
44
|
-27
|
17
|
||
芷江侗族自治县
|
36.5
|
30
|
-3
|
27
|
||
合计
|
503.3
|
622
|
-24
|
598
|
||
永州
|
冷水滩区
|
50
|
33
|
5
|
38
|
60
|
零陵区
|
60
|
30
|
12
|
42
|
||
祁阳县
|
100
|
87
|
-7
|
80
|
||
双牌县
|
18
|
5
|
9
|
14
|
||
东安县
|
65
|
45
|
5
|
50
|
||
宁远县
|
78
|
32
|
27
|
59
|
||
道县
|
72
|
4
|
11
|
15
|
||
江华县
|
60
|
30
|
12
|
42
|
||
江永县
|
24
|
6
|
11
|
17
|
||
蓝山县
|
50
|
14
|
6
|
20
|
||
新田县
|
20
|
25
|
-4
|
21
|
||
合计
|
597
|
311
|
87
|
398
|
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