为落实《文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》、《四川省文化厅、四川省公安厅、四川省工商行政管理局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》、《四川省文化厅、四川省公安厅关于建设游艺娱乐场所视频管理系统有关事宜的通知》的通知精神，全面加强游艺娱乐场所的管理，规范游艺娱乐市场秩序，保障游艺娱乐场所良性发展，提高运用科技手段监管游艺娱乐场所的水平，按照文件的精神要求，四川全省游艺娱乐场所将实现远程视频化监控手段，并实施三级分级监控管理的目标（县、市（州）、省三级文化部门、公安机关）。此方案围绕目标监控的内容，从技术标准、系统建设、平台搭建、保障支撑等角度进行了详细的描述。同时，还充分考虑游艺娱乐场所监控平台与其它同类监控系统兼容的远景目标，按照经营业主自主、标准统一、搭建规范、保障一体的原则，拟制此实施方案。

《四川省游艺娱乐场所实时视频监控实施方案》颁布的背景可追溯至2009年12月30日：为认真落实《未成年人保护法》、《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所治安管理办法》有关规定，根据《文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》、《四川省文化厅、公安厅、工商行政管理局关于关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》和四川省政府批准的《四川省2009-2010年游艺娱乐场所总量与布局规划》，促进全省游艺娱乐场所健康发展，四川省文化厅、公安厅、电信公司在成都召开了全省游艺娱乐场所视频管理系统建设工作暨培训视频会议。各市（州）、县（区、市）文化局分管局长、市场科（股）长、行政审批科（股）长、稽查队长和公安局治安管理部门负责人及电信公司管理人员在各地分会场参加了会议。
会上，四川省文化厅稽查总队负责人介绍了建设全省游艺娱乐场所视频管理系统的政策背景和法规依据，对系统建设工作进行了具体部署。省公安厅治安总队负责人要求各级公安治安管理部门要积极协同文化部门认真落实游艺娱乐场所视频管理系统的建设工作，力争在规定时间内完成系统建设任务。省电信公司政企客户部负责人要求各级电信公司要积极与当地政府管理部门联系，制定合适的具体实施方案，配合做好项目支撑工作，确保系统建设工作的顺利开展。省电信公司技术人员对游艺场所视频管理系统建设有关工作进行了培训。四川省文化厅市场处负责人主持会议，并要求各地在游艺娱乐场所设立、变更和管理中按照省文化厅、省公安厅相关文件精神和“建得起、接得通”的原则加快推进全省游艺娱乐场所视频管理系统建设，促进游艺娱乐市场健康有序发展。
《四川省游艺娱乐场所实时视频监控实施方案》

第一部分 目标要求

一、游艺娱乐场所视频监控系统目标
1、对游艺娱乐场所实现视频监控的全覆盖，即：两区（经营工作区、经营区），一通道（出入口、主要通道）的全覆盖。
2、游艺娱乐场所视频监控系统能将采集到的游艺娱乐场所所有监控图象上传到视频管理平台，实现县、市（州）、省三级文化和公安机关平台的有效监控。监控系统的建设充分考虑和实现文化、公安机关的平台互联、互通、分类监控和资源共享的目标。
3、游艺娱乐场所的视频管理平台将满足各级文化主管部门和公安机关实时查看，为管理部门提供集中、统一图像界面，满足管理部门随时随地在远端查看各个游艺娱乐场所经营的实时状况，
4、视频管理平台为文化部门和公安机关提供图像抓拍、资料留存、特定场镜摄像等功能，为管理部门有效处理各类事件提供有力手段和依据。

二、游艺娱乐场所视频监控系统技术要求
前端设备技术指标
前端设备包含采集图像的摄像机、压缩解码传输用的视频服务器、用于存储图像的存储设备以及传输数据的线路。
摄像机技术指标
主要用来采集监控区域内的图像。监控范围内的游艺娱乐场所内夜间需要提供足够光源满足监控系统使用，光源提供由业主自行负责，或者采用前端具备红外补光的摄像机满足夜间监控需求。
●枪式摄像机

游艺娱乐场所前端摄像机采集场所图像后将图像传输到编解码器，由编解码器把模拟视频信号转换成数字信号后通过网络传向全省视频管理平台，并向平台发送身份认证请求。如果该设备属于可以接入的设备（身份识别），视频管理平台将返回指令告诉前端设备，同时将告知前端设备具备了那些功能（是否可以存储录像、是否可以控制前端摄像机、是否可以调阅历史录像等）。如果该设备获得视频管理平台认证通过后，经营业主和管理部门才能对该点位进行实时视频查看、摄像机控制、历史录像调阅等功能的操作。

第二部分 全省游艺娱乐场所视频管理监控系统建设

一、前端建设（经营场所）

该部分的建设原则按照经营业主自主、beplay体育iso下载 按照《省文化厅、省公安厅关于建设游艺娱乐场所视频管理系统有关事宜的通知》（川文办发[2009]98号）规定的技术标准，经营业主采取自购、自建、传输网络运营商自行选择或委托第三方建设的模式进行。

视频监控接入与确认程序：经营业主安装前端设备时（模式自选），必须符合文化厅、公安厅规定的技术标准，上传图像接入由四川电信负责，当上传至省级部门经平台图像确认后，由四川电信给经营经营业主出据视频监控证明资料备档。

模式一：自主建设模式

主要是指经营业主根据省厅对游艺娱乐场所视频监控的要求，自己投资购买符合省厅游艺娱乐场所监控平台接入标准的摄像头、视频编解码设备以及存储设备，并租用电信运营商的传输线路。经营业主完全自己负责经营场所内视频监控系统的建设，并自行调试接入全省游艺娱乐场所视频管理平台。

模式二：选择服务模式

主要是指游艺娱乐场所经营业主选择电信运营商并由其提供租用能接入全省游艺娱乐场所视频管理平台的视频编解码设备以及传输线路（ADSL商务宽带或光纤线路）进行传输实时视频监控图像。
模式三：全租用方式

指的是游艺娱乐场所所有用于视频监控的设备、线路以及设备的安装和维护均由四川电信负责，经营业主只需要每月支付四川电信一定的月租费就能进行完成接入。

各模式优劣势对比 ：

	经营业主完全自建	半租用模式	全租用模式
说明	经营业主自己选择设备及网络自行建设，自行将满足平台要求的数据传送到平台存放。 四川电信负责平台建设和维护。	经营业主自购前端设备、经营业主租用运营商的网络，四川电信负责平台建设和维护，经营业主支付相关租用费用	四川电信投资前端设备、中心平台及网络，经营业主支付租金
优势	经营业主选择范围大，拥有固定资产	经营业主选择范围大	统一技术，统一设备，统一运营维护，中间环节少，接入速度快。
		平台点位开通快速	有利于政府集中管理，同时有利于多个行政部门使用。
缺点	网络带宽需求极高，运行费用高。	设备维护界限不清晰，中间环节多，故障处理困难。	点位较少时成本较高。
	技术不统一，第三方服务质量无保证（包括视频转换、上传服务等）。

二、游艺娱乐场所视频监控平台选取

四川电信是四川省政府指定的电信服务提供商，同时全省网吧视频监控均采用四川电信全球眼视频管家平台，因此本着统一管理以及节约资源的原则，因此本次游艺娱乐场所的视频管理平台仍采取的是四川电信全球眼视频管家平台。由于中国电信的视频管家平台属于开放式平台，因此经营业主可以自由选择采取自建或者委托第三方前端设备、采取多种方式接入中国电信的视频管家平台。

第三部分 操作平台建设

实现以省级管理平台为中心，在省、市（州）、县（区、市）三级文化部门、公安机关之间进行三级图像信息交换。

各级管理中心建设：县级管理中心以查询为主，可实现手动调用及自动定时调用远端或本地通道录像资料；市级管理中心具有查询与汇集本区域资源功能，实现手动调用及自动定时调用远端或本地通道录像资料；省级管理中心是视频管理体系的核心部分、覆盖全省的网络平台，将所需的视频数据以数字形式通过网络进行传输、存储和共享，是进行远程视频资料调阅、查询，实现互联、互通、互控、开放接口和多种应用的共享平台。

全省游艺娱乐场所视频监控中心结构图：

各级管理中心必须通过传输电路登陆到全省游艺娱乐场所视频管理平台上，方能进行相关的管理操作。由于四川电信与省厅之间的长期战略合作关系，因此四川电信将为各市县文化部门免费提供相关的软件，以便各级文化部门对系统的及时调看。